• 中国经济增长与周期国际高峰论坛

    专家认为中国经济要迈向高质量发展须重视两个效率提升

    报告指出中国经济要迈向高质量发展阶段必须重视两个效率提升即劳动生产率和全要素生产率同步提升劳动生产率的增长速度直接决定了工资水平的增长速度只有劳动生产率不断提高居民的收入水平才能稳步提升全要素生产率对经济的贡献不断提高是企业?#38469;?#36827;步和配置效率提升的综合反?#22330;?#32463;济结构转型升级与效率路径重塑是中国实现高质量发展的根本所在

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    第十二届中国经济增长与周期高峰论坛2018

    时间2018年6月30日

    地点?#30528;?#39321;山会议中心

    张连城女士们先生们各位来宾中国经济增加第十二届中国经济增长与周期高峰论坛现在开幕

    2018年是中国改革开放40周年本次论坛的主题是迈向高质量发展与国家治理现代化?#20445;?#21516;时本届论坛继2011年之后要发布第8次生活质量指数主办这次论坛的有中国经济增长与周期研究中心中国社科院经济研究所首都经贸大学经济研究杂志社经济学动态杂志社中国经济实验研究院香港经济导报社还有新?#29992;?#30340;中国金融与经济发展研究中心新?#29992;?#30340;还有社会科学文献出版社我是首都经贸大学中国经济实验研究院院长张连城首先由我介绍部分与会嘉宾参会的还有来自首都经贸大学中国社科院和其他高校的专家教授学者和博士研究生我代表会议组织单位向所?#20449;?#22763;先生能参加这次会议表示衷心的?#34892;?/p>

    参加本次论坛的媒体有新华社人民日报中国经济时报中国证券报经济日报中新社搜狐网中国日报香港商报经济参考中国经济导报经济上报每日经济新闻光明日报新华网中国国际广播电台中国产经新闻21世纪经济报道新浪网中证网中国经济信息网本次论坛由新浪网和中证网进行现场直播

    张连城?#21512;?#38754;第一项由主办单位领导致辞首先请第11届第12届全国人大常委财经委员会副主任中国经济实验研究院名誉院长郝如玉教授致辞

    郝如玉各位嘉宾非常高兴参加这样一个长期的持久的高峰论坛高质量参加这么多年了特别?#34892;?#32452;委会社科院和首经贸的同志们特别是张连城同志从我开始参加就一直坚持到现在确实是很不容易的事情使得这个论坛已经在国内国?#35270;?#24456;大的影响

    今年2018年是我国改革开放40周年改革开放给我们带来的成就是举?#20048;?#30446;的但是当前中国所处的国内国际的经济环境表明我们已经进入了一个新的阶段因此本届的论坛主题为迈向高质量发展与国家治理现代化?#20445;?#20877;一次扣紧了中国经济发展的脉络表明论坛对宏观经济的?#27835;?#21028;断具有前瞻性政策建议?#27493;?#20250;非常有针对性另外中国城市生活质量指数调研?#27493;?#20837;了第8个年头在促进民生改善方面起了积极作用在调研方面上与国际接轨?#32929;?#27963;质量?#27835;?#20855;有国际可比较性

    作为财政收入的工具和经济调控的杠杆税收与我们本论坛讨论的经济主题密切的联系从税收的情况来看我们这些年做的最中心的工作就是十八届三中全会提出的落实税收法定落实税收法定一方面来看我们近?#25913;?#21152;快了从国务院条例上升为全国人大法律的步伐也就是在11届的时候我们立了一个法就是车船税法?#32602;?2届全国人大前年立了一个环保法?#32602;?#26159;今年1月1号开?#38469;?#34892;去年全国人大常委会上立了一个烟叶税法?#32602;?#19968;个船舶吨税法?#32602;?#20063;就是我们18个税种中有6个是全国人大的法律了6月底我们常委会上开始审议了个人所得税的修法社会上议论很多我们去年12月上一届的人大常委会和今年4?#36335;?#30340;人大常委会制定了2018年的税收的立法计划这个立法计划今年立法的有税收征管法资源税法耕地占用税法?#32602;?#36824;有个人所得税法?#32602;?#36824;有一些需要研究和论证的项目包括?#26029;?#36153;税法契税法印花税法房地产税法?#32602;?#36825;是在预备项目里的我们讲税收法定第一个方面是我们从条例上升到人大法律的进程但是我认为更重要的是理念的方面就是我们国家确立了税收法定原则这是在理念上的最大进步这是最重要的进步过去我们一直讲税收是无偿的强?#39057;?#20973;借国家政?#31283;?#21147;向人民收取收入的工具我在中财编教材的时候?#38469;?#36825;么写的是国家凭借政?#31283;?#21147;对人民征收现在税收法定了是代表人民最高的代议机构不立法政府不得征税是由人民来决定税法这个理念是一个根本的转变我们现在观念转换了要由人民来决定由人民的代议机构全国人大或者全国人大常委会来定也就是税收法定决定了征税要由人民和人民的代议机构全国人大决定

    由此而见税收法定这样一个理念不仅要求人民决定税收收入的规模即征多少税的问题更重要的是人民要决定在税收中的支出政府的支出通过财政支出的多少人民要决定政府支出的规模决定政府支出的结构要决定政府的职能要政府的机构要决定政府的人员多少这是特别特别重要的我们现在只是提出来了我们要做到这一点还要有一个过程从这个方面来看税收法定原则有着更重要的意义

    大家最近老问个人所得税房产税出台不出台什么时候出台这个问题应该是我们怎样参与税法的制定制定一个什么样的良税优良的良?#20445;?#26469;适合中国的政治经济人民的要求我们怎么制定一个好法制定一个良法是最重要的所以现在马上涉及一个个人所得税前天已经公布了个人所得税这个税起征点的争议是非常大的个人所得税减税工具特别多里面的税率我们现在最高的税率还是45%在世界上就比较少了但是这个是?#20843;?#20995;剑我?#24378;?#20197;往下?#21040;?#21040;35%37.5%都可以但是我们要缩小贫富差距我们对高收入的?#21496;?#35201;用高一点的税率45%的税率就可?#26434;?#31246;率来调节税?#28023;?#23454;际上是这样的还可?#26434;?#31246;率最低是3%我?#24378;越?#21040;1%?#24425;?#20943;比如我们1%的所得比如0-5000?#35270;?%如果我们想减税1%的税率0-5000大家想想这个减税幅度有多大所以不是一个起征点就死盯着这个起征点起征点有一个最大的缺点它就是起征点定的越高纳税的普通的面越小我们在2000的时候起征点纳税人是8400万占城镇工薪人口的28%多但是我们到了3500的时候纳税人锐减占工薪人口的8%左右所以纳税不普遍也就是你可以定低一点的税率交10块钱交20块钱但是它比较普遍公平的第一原则是普遍

    我现在讲为什么需要大家参加呢给大家说一个个人所得税修法的数据个人所得税在上一次修法的时候一审?#38498;?#23601;公布了修法的草案?#19994;?#32593;上了当时收到了23万条意见23万条意见83%的网民都说起征点3000太低了要求涨我们研究了很长时间其实这是一个客观没办法的事我们要开各大部各企业各人民各?#25351;?#26679;的座谈会都要有报告附在那儿但是大家都不太看这些纸面的东西权重的问题也不是特别好设计所以大家对个人所得税问也有问房产税的?#38469;?#19968;审出来网上的建议我们这里做的?#38469;?#22823;经济学家不但要考虑个人的收入问题还要考虑对经济的影响对社会的政治对国家的稳定的影响特别是房产税

    各位嘉宾我很高?#23435;?#20204;的队伍又壮大了在中国经济增长与周期研究中心中国社科院研究所首经贸大学经济研究杂志经济学动态杂志社和香港经济导报社的基础上今年增加的中欧实验与经济发展研究中心和社会科学文献出版社充分?#24471;宋?#20204;论坛的可?#20013;?#39640;水平国际化

    同志们当前在外部环境不确定有各?#25351;?#25200;的情况下我非常希望我们的论坛能够继续办下去越办越好懂事希望中国经济实验研究院借助论坛这个平台在推动经济实验研究促进经济发展方面多出成果成为这一领域具有国际一流水平的高度开放的研究机构成为给政府机构提供决策参考的智囊团最后预祝本次大会圆满成功谢谢大家

    张连城郝如玉是我国著名的税务专家?#26131;?#20026;14亿分之一我也觉得3000或者3500的起征点太低了在中国经济?#20013;?#19979;行的基础上中国的税收不断增加这不见得是件好事儿至于房地产税我?#34081;?#20986;来了复杂得很一时半会儿可能出不来但是大家都关注?#34892;?#37085;如玉教授的发言

    下面请中国社会科学院经济研究所经济研究编辑部主任刘霞辉研究员代表经济研究杂志致辞

    刘霞辉首先代表杂志社祝贺中国经济增长与周期高峰论坛开到了十二届应?#30431;?#20687;这样的一个学术会议能开到十年以上是一件很不容易的事情在座的各位?#23478;?#32463;成长原来可能不太熟悉的现在都成了很熟悉的人原?#26149;?#24180;轻的都变的比较老了这?#24425;?#26102;间在流逝的一个最好的证明

    我在这里利用一个小小的机会占用大家一两分钟时间也把我们编辑部的一些简单的事儿在这里向大家做一个公开的汇报

    第一我们编辑部现在跟国内的很多著名大学有一些?#29486;?#21484;开一些论坛现在我们论坛也正在改革其中包括我们这个论坛也正在改革希望我们杂志社跟论坛之间的结合度?#38498;?#33021;变的更加紧密尤其是跟我们论坛的一些?#21028;?#23398;者之间建立更为严密的一些机制这个我们?#38498;?#20250;慢慢看出来

    第二我们杂志社现在也在与?#26412;?#36827;原?#27425;?#20204;杂志社是比较保守的有人说我们是高高在上的不是因为我们文章写得好而是因为大家文章写得好所以把我们搞得高高在上了但是这样产生一个非常?#29616;?#30340;问题就是我们审稿周期比较长跟作者之间的联络沟通等等都不够方便所以我们很多?#21028;?#30340;科研人员现在都不太愿意给我们杂志社投稿了我感觉非常遗憾因为我?#24425;?#20570;研究的人假设一个杂志失去了?#21028;?#30340;作者这是一件不太好的事情所以?#19994;?#32534;辑部?#38498;?#22362;决要求编辑部的编辑平台进行改革我们就在经济研究的第7期上已经正式对外发布了公告将从2018年8?#36335;?#24320;始正式上线新的投稿审稿系统希望大家对这个系统提出更多的意见使我们作者编者和各个方面的学者之间的关?#24403;?#30340;更融洽也避免很多的误会提高我们的审稿效率并且能遴选出国内最为?#21028;?#30340;文章谢谢

    张连城经济研究杂志是我们国内公认的高等?#23545;?#24535;通常我们?#37070;?#38271;江学者百千万都要看经济研究上有没有文章请张平副主编和刘霞辉主任多关注我们与会的这些人?#20445;院?#22312;经济研究发表文章的时候看看是不是参加过论坛或者参加过几届论坛

    下面请会议的主办单位香港经济导报社总编辑颜安生致辞

    颜安生尊敬的各位专家学者尊敬的各位老师尊敬的各位来宾大家好非常荣幸能够参加第12中国经济增长与周期论坛本届论坛有很多国内外著名的专家学者发表精彩的演讲这对我来?#24425;?#19968;次非常难得的学习机会

    今天是2018年的6月30?#29275;?#20877;过一天就是香港回归祖国21周年的日子今天结合我们这次论坛的主题向大家汇报一下香港在迈向高质量发展方面的一些最新动态

    很多专家学者都对香港的情况很了解自上世纪50年代以来香港成功完成了两次重大经济转型一是上世纪50年代初到60年代末香港?#32676;?#21033;用了世界产业大变迁工业化国家劳动密集型产业大转?#39057;?#26426;遇及时地承接了许多劳动密集型产业的到来使得香港经济在较短的时间里发生?#21496;?#22823;变化而在上世纪80年代到90年代初香港又利用了内地改革开放的机会迅速地进行了产业转型将劳动密集型产业扩散成为本身集中发展进锐贸易与服务产业香港通过第二次产业转型和升级得以形成国际金融中心航运中心和贸易中心并?#26377;两?997年香港回归祖国之后首届香港特别行政区行政长官董建华充分认识到香港进行第三次经济转型的重要性提出了一系列崭新以科技发展为主要内容的发展目标和转型计划比如香港科技园计划香港数码港计划香港中医药港计划等?#21462;?#28982;而时?#20004;?#26085;这些经济升级和转型的计划大多没有如愿实现香港经济转型周期之漫长难度之大?#23545;?#36229;过董建华先生当年的预计和想象

    2008年10?#36335;|?#20026;了应对金融危机的冲击?#25945;?#39321;港未来发展的路线香港组成立了临时的?#23435;?#26426;构经济金融委员会该委员会提出了香港6大优势产业即医疗教育检测及认证创新科技创意文化和环保产业然而10年过去香港产业结构变化不大新兴产业发展仍然步履维艰香港的第三次经济转型为什么会如此艰难呢虽然原因是多方面的但其中一个重要原因就是在于香港缺乏创新科技发展的强有力驱动一直以来香港社会缺乏科技文化的?#33258;̣?#25972;个香港社会长期被急功近利的商业文化所浸淫香港的?#21028;?#23398;生一般都被家庭要求学习金融和工商管理等实用性专业因为这些专业毕业后就业容易收入比较高而科技专业的学生在香港就业面窄收入也不理想所以极少有香港本地的?#21028;?#38738;年学子真正投身创新科技产业与此同?#20445;?#39321;港的企业也都热?#26434;?#36186;快钱很少有企业愿意将资本投向?#20999;?#25237;资大见效慢回收周期漫长的创新科技领域

    总之创新科技发展在香港一直没有得到全社会应有的重视然而这?#24535;置?#27491;在被打破其主要标志有这样几个方面

    一是2005年香港特区政府创新科技局正式成立同?#20445;?#29305;区政府开?#21363;?#23439;观层面规划和推动香港创新科技产业的发展

    二是2017年1月3日深港两地共同签署了港深?#24179;?#33853;马洲河套地区共同发展的?#29486;?#22791;忘录?#32602;?#36825;是港深科?#21363;?#26032;?#29486;?#30340;重大突破由于深圳已经成为全球科?#21363;?#26032;发展的高地香港借力深圳共同打造深港创新圈可令香港的创新发展走上一条高效快捷的道路

    第三不?#20204;?#20064;近平主席对24名在港的两院院士来信做出重要指示首次提出支持香港发展成为国际创新科技中心为了落实习主席的重要指示国家有关部委出台了政策实现了香港的科技界近年来一直期盼的内地科研资金可以过到香港的愿望这是一个重大突破习主席和中央的支持为香港创新科技发展送来东风注入了强心针

    第?#27169;?#31908;港澳大湾区国家战略规划也为香港创新科技发展提供重大机遇香港能够发?#21491;?#22269;两?#39057;?#20248;势通过粤港澳大湾区集聚创新发展所需要的各种资源和要素从而实现跳跃式发展

    香港的创新科技发展正在翻开新的篇章可以预期有国家强有力支持有一国两?#39057;?#21046;度优势香港完全有条件有能力?#34892;?#24515;发展成为国际创新科技中心香港正迈上创新科技发展的新里程香港经济有望获得全新的发展驱动力香港的第三次经济转型?#27493;?#20250;在创新科技的崛起过程中逐步得到实现

    我报告完?#24076;?#35874;谢大家

    张连城?#21512;?#28207;经济导报社从第一届论坛到第十二届论坛始终不离不弃支持我们论坛的发展对论坛的举办起到了一个很好的作用?#34892;?#39068;安生总编辑的?#19981;?#19979;面请社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉致辞

    蔡继辉尊敬的各位教授各位老师各位代表大家上午好谢谢论坛发起方的邀请邀请社会科学文献出版社今年作为主办方之一参与论坛的举办并在紧张的议程上?#25165;?#19987;门的?#26041;?#21457;布城市生活质量蓝皮书我谨代表社会科学文献出版社向与会的代表表示热烈的?#38431;统现?#35874;意项城市质量蓝皮书的编写单位首都经贸大学和中国经济实验室研究院等表示祝贺向张连城教授张平教授杨教授等表示祝贺也对长期以来把你们的大作交给社科文献出版社出版的各位教授各位学者表示?#29616;?#30340;谢意

    论坛的主题是迈向高质量发展与国家治理现代化?#20445;?#21018;才几位领导致辞中对此很好的引导性发言时间关?#25285;?#25105;仅就蓝皮书的主体?#32479;?#29256;情况向大家做一个报告

    提高城市生活质量和居民满意度是人民群众的基本要求?#24425;?#21508;级政府发展城市建设提供公共服务的基本目标这是一个很好的研究主体和研究领域相信也会成为城市管理者?#32479;?#24066;居民的关注

    但是城市生活质量的测度?#36136;?#20010;难题不同居民对生活质量的标?#21152;?#19981;一样用客观指标进行评价大多数使用的是综合评价的方法但综合评价有可能掩盖了某一个指标对生活质量的极端影响满意度等主观调查进行测度一方面可能受期望值的影响比如期望值越大满意度可能越低主观满意度与实际现实值不符而且期望值与现实值差异越大可能满意度越低这些问题都为生活质量的测度与评价增加了困难当然也从另外一个方面?#24471;?#25105;们这项研究的价值是比较高的

    本书对城市生活质量进行了客观评价和主观满意度的调查?#30452;?#21015;出中国35个直辖市省会城市计划单列市的?#36136;?#21644;排名调查和评价总体上比较科学规范对城市管理者了解本城市居民的生活质量从而在城市建设与管理中有针对性地制定公共政策提高管理水平有重要的指导和决策参考作用

    这?#24425;?#34013;皮书的基本定位和重要的价值所在皮书自20世纪90年代初开始出版以来从最早的经济蓝皮书开始最早由中国社会科学院几个研究所开始逐步发展到今天目前每年出版皮书450多种有800多家研究机构参与每年有一万多位作者参与20多年来蓝皮书的出版契合了中国经济社会发展对系统性数据和高质量应用对策研究成果的需求对政府决策对诸多行业诸多领域的发展起到了积极的作用也对加强?#24378;?#24314;设构建中国学术话语权对引导主流舆论对海外了解中国经济社会发展所取得的成就对加强国际学术交流等等也发挥了重要的作用希望在社会各界的关心支持下蓝皮书的编写与出版更上一个台阶进一步发挥皮书作为应用对策类成果的价值和作用?#27493;?#27425;机会向支持皮书事业的各界朋友特别是皮书主编表示?#29616;?#30340;谢意

    皮书发?#26500;?#31243;中也存在不少问题需要我们出版社与学术界?#24378;?#30028;共同研究群策群力不断完善每一本皮书以本书为例还有一些地方可以进一步完善比如我们出版时间还可以再提前今年发布的是2017年实际我们现在发布的好多蓝皮书?#38469;?018年版了包括我们书样?#34892;?#26102;间的标注可以再清晰一些比如城市生活质量调查的执行时间因为调查的时间可能对居民当时那种主观的态度有影响比如如果涉及到公共安全上海小学生的事件可能调查时间是今天可能对它城市公共安全的评价又下?#25285;?#25226;调查时间提供给读者对于读者做一个综合性判断是有帮助的比如客观指标数据的时间有的是2016年有的2017年有的是2015年因为很多经济的指标对客观评价是有影响的不同年份?#24425;?#26377;不同影响的可?#21592;?#27880;的更清晰一点另外我们希望研究对城市总体人群调查的基础上进一步细分能关注更多的人群尤其是相对弱势人群比如老年人残疾人城市农民工等等他们城市满意度的情况什么样可能对于我们城市管理能够进一步的提高我们的水平不同的人群对城市生活的理解和满意度差异也比较大我们的城市应该为每一位居民做好服务和保?#24076;?#36825;?#36130;?#21512;今天我们城市论坛的主题通过关注更多的人群更深层次的问题全面提升我们国家治理现代化的水平最后我代表社科文献出版社祝论坛圆满成功祝我们城市生活质量蓝皮书越编越好谢谢大家

    张连城很惭愧我们生活质量蓝皮书只得过三等?#20445;?#21407;因之一就是和我们新闻媒体的一些报道的重复率太高新闻媒体的报道总是在我们前面所以我们一查重重复率比较高这是得三等奖的原因今后我们正在想办法怎么更快一点赶到新媒体前面那是不可能的尽量的我们争取一等?#20445;?#29305;别是今年我们的主观满意度调查采取了国际统一的标准按照密歇根指数进行了调查可能今年的影响会更大一些?#34892;?#34081;继辉总编辑的致辞

    最后请首都经贸大学校长付志峰致辞这个掌声可以热烈一点

    付志峰?#20309;?#20854;实跟特朗普先生还差好几级我也他穿得那?#27425;?#35013;革?#27169;?#25105;今天穿的体恤衫但是特朗普总统说话不?#31185;祝?#25105;这个首都经贸大学校长说话是?#31185;?#30340;我代表首都经贸?#34892;?#21508;位专家学者真心的?#34892;?#29992;?#26412;?#30340;温度来?#38431;?#22823;家到这个论坛来

    经济问题确实特别复杂受政治因素社会因素资源环境多方面因素影响有时老天也插一杠子?#26412;?#24456;热温度高了用电量就大用电量大了中国就烧煤多估计对煤的价格也会有影响尤其谁能想到高举全球化大旗美国现在又重新举起高关税的大旗对中国也包括其他的国家和地区重新打起了贸易战经济这么复杂也许正是因为经济的复杂让各位专家各位学者也包括后面的同学们能醉心经济问题的研究下面让我们把更多的时间留给各位专家来聆听各位专家的精彩演讲谢谢大家

    张连城?#34892;?#20184;校长简短而热情洋溢的发言下面进入论坛第二单元大会演讲阶段首先我们请中国社会科学院经济所研究?#20445;?#23398;部委?#20445;?#25105;国著名经济学家张卓元演讲他演讲的题目是中国经济体制改革的两条主线

    张卓元各位专家各位嘉宾很高兴我已经有两三年没参加了年纪大了主办方?#21040;?#24180;是改革开放40周年所以邀我来?#27493;?0年改革开放的问题我今天发言的题目是中国经济改革的两条主线

    第一点关于问题的提出为什么讲这个问题30年前1987年10?#36335;?#21040;1988年6?#36335;|?#24403;时国家体改委组织我们中国社会科学院的课题组中央党校的课题组北大人大国务院发展研究中心吴敬琏他们的课题组就中国中期指的是1988年到1995年经济改革规划纲要?#30452;?#25552;出纲要有上百位经济学家对大家改革规划纲要进行比较的研讨会上当时有个最大的争论是中国经济改革的主线究竟是什么当时有三种不同的主张一种主张?#21592;本?#22823;学和中央党校课题组代表提出企业改革中心论或者是所有制改革中心论这是第一种

    第二种以国务院发展研究中心吴敬琏周小川郭树清包括楼继伟他们的课题组为代表主张中期的改革以价格改革为主线一个是所有制一个是价格以此推动经济运行机?#39057;?#36716;轨

    第三种我们社科院课题组当时课题组是副院长和我为代表主张企业改革?#22270;?#26684;改革所有制改革和经济运行机?#39057;?#25913;革要双线?#24179;?#25152;谓两条主线

    今天看来我们当时提的两条主线当时所谓主线指的是中期的主线这两条主线不仅对1988-1995年中期改革?#34892;?#32780;且对整个经济体制改革的进程?#38469;行?#30340;中国40年经济改革总的就是沿着这两条主线不断深化的

    第一条主线所有?#24179;?#26500;的调整和改革社会主义基本经济制度建立和完善第一条主线主要讲所有?#24179;?#26500;的调整和改革有几块首先是个体经济的?#25351;春头?#23637;我们实行改革开放以前是公有制一统天下当时根本谈不上?#20843;接?#32463;济?#20445;?#20010;体经济全国只有14万户15万人改革开放后最早打破公有制一统天下?#32622;?#30340;是为了解决上千万人的就业问题也有的说法叫知识青年回城催生了个体经济主要是到1979年上半年为止全国需要?#25165;?#23601;业的人数达到2000万人以上所以怎么样来增加劳动就业岗位成为党和政府的最紧迫的问题1979年2月?#23853;?#25913;革开放初期国家工商行政管理局召开?#23435;?#38761;结束?#38498;?#30340;第一次工商行政管理局的局长会议面对那?#21019;?#30340;就业压力当时写了个报告经党中央国务院批准提出各个地方可以根据当地的市场需要在取得有关业务主管部门的同意?#38498;?#25209;?#23478;?#20123;有正?#20132;?#21475;的闲散劳动力从事修理服务的手工业个体劳动但是不准雇工所以1980年的12月11月各个地方的工商局发放了个体工商户的营业执照当年就有81万人拿到这个执照从事个体劳动到了1985年已经有1700多万人拿到了从事个体经营的执照了我们到现在大家都知道现在我看2016年8000多万从事个体经营的劳动者

    第二?#25509;?#32463;济接踵而来个体经济一发展?#25509;?#32463;济必然接踵而来这是经济学的一般原理?#24515;?#35828;过小生产是每时每刻都在产生资本主义所以个体经济发展?#38498;行?#32463;营好的个体工商户就需要扩大经营规模增加经营项目就需要雇工当时城乡有那么闲散劳动力所以雇工是很容易雇到的但是开?#38469;?#20505;对雇工作做很多很多限制而且争论也很大开始邓小平非常英明这个事情看一看虽然看两年再?#25285;?#21518;来又延长再继续看这样实际上雇工就逐步的发展到了1987年十三大的时候已经明确了党的十三大报告指出社会主义初级阶段所有?#24179;?#26500;以公有制为主体目前全民所有制以外的经济成分不是发展得太多而是还很不够对于城乡?#29486;?#32463;济个体经济和?#25509;?#32463;济都要继续鼓励他们发展所以个体经济是1980年?#25509;?#32463;济1988年开始各个地方的工商行政管理机构就开始办理?#25509;?#20225;业的注册登记?#25509;?#32463;济开始发展

    80年代初期大家还知道什么叫个体经济什么?#20852;接?#32463;济怎么划分界限争论很多经济学家也争论很多最后还是靠资本论?#26041;?#20915;问题资本论第一卷第9章马克思讲了雇工8个8个人的是资本家8个人以下小业主1988年开始?#25509;?#32463;济可以发展了到1992年明确社会主义市场经济体?#39057;?#25913;革目标?#38498;?99319941995连续三年?#25509;?#32463;济户数的增加50%以上快速增加迅速发展所以?#25509;?#32463;济在1988年开始正式可以从事?#25509;?#32463;济经营到1992年确立社会主义市场经济体制改革目标得到很大的发展现在雇佣的劳动者已经到了1.2亿人加上个体经济八千多万总共两亿多这是第二

    第三是引进和利用外资开始的时候经济特区利用外资当时斗争也很激烈姓?#24066;?#31038;的争论由于得到邓小平强烈的支持后来特区也办成了开始利用外资了而且利用外资也不光在经济特区了逐步到沿海各个城市外商投资越来越多了到2012年底全国外商投资企业达到44万户投资总额达到32000多亿美元注册资本18000多亿美元在中国吸引的外商直接?#38469;?#26377;60%左右到2012年为止是从事制造业外商投资企业对工业增加的贡献相当突出而且它对出口的贡献也很大外资企业占全国出口总额的比重1991年是17%左右上升到2014年的46%在工业部门的总资产中外资占的比重达到24%外资经济?#24425;?#20013;国很大的一块一个是个体一个?#25509;?#19968;个外资

    公有制包括国有制?#22270;?#20307;所有?#24179;?#34892;改革首先农村是家庭联产承包责任制没有改变土地的集体?#25509;?#26435;前提?#36335;?#24320;了经营权所?#36234;?#25918;了生产力国有企业的改革走得比较迂回比?#38686;选?#20174;开始扩大企业自主权后来又利改税后来又承包制一直到1993年才明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度1978年扩大企业自主权到1993年明确现代企业制度的改革方向整整走了15年国有企业改革走了一些弯路

    党的十五大报告首次提出建立社会主义基本经济制度问题指出公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度这一制度的确立是由社会主义性质?#32479;?#32423;阶段的过程决定的首先我国是社会主义国家必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础第二我国又处于社会主义初级阶段需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济第三一切符合三个有利于的所有制?#38382;?#37117;可以而且应该用来为社会主义服务这个基本经济制度1997年就提出来了现在一直到十九大都提出要继续坚持和巩固这样的基本经济制度这次40年改革开放所有?#39057;?#35843;整和改革?#24425;?#25105;说的第一条主线一个大概的状况

    我讲的第三个问题是怎么样理解公有制为主体关于基本经济制度中的公有制为主体据我所知2013年在起草党的十八届三中全会前后在理论界工商界对这个有两种差距很大的不同看法有的理论界人士建议改革开放后非公有制经济迅速增长它对GDP的贡献率已经超过50%甚至60%对全社会固定资产投资比重超过60%就认为公有制为主体已经被突破社会主义制度的根基受到动摇所以他们主张要限制非公有制经济的发展有的甚?#20004;?#35758;对财富积累特别多的富豪动手实行再公有化前不久?#19981;?#26377;类?#39057;目?#27861;

    跟这个相反也有的理论界特别是工商界人士认为中国现实经济活动已经发展到实际上是民营经济为主体如果继续坚持以公有制为主体是否名不副实也不利于民营经济的发展他们建议基本经济制度改为以公有经济为主导多种所有制经济共同发展

    有这么一个看法?#19968;?#21442;加全国工商联的会上有?#21496;?#25552;出这个意见这个意见现在看来应?#30431;?#26159;站不住脚不够全面的实际上没有很好地认识公有制为主体的含义1997年党的十五大报告在确立社会主义基本经济制度的时候对公有制为主体的含义曾经做出了明确的规定当时的文件公有?#39057;?#20027;体地位主要体现公有资产在社会总资产中?#21152;?#21183;公有经济控制国民经济命脉对经济发展起主导作用这是当时十五大报告讲的

    从1979年的改革开放到2017年的39年中国GDP增长了33.5倍中国GDP?#38469;?#30028;总量的比重从1978年的1.8%上升到2017年的15%国有经济集体和?#29486;?#32463;济个体经济?#25509;?#32463;济外资经济以及不同所有制经济的混合所有制经济都获得巨大发展这种情况下最主要的公有资产在世界总资产中?#21152;?#21183;国有经济控制国民命脉?#27982;?#26377;发生根本性的变化根据最近财政部国资委国家统计局等部门公布的公开数字一直到2015年底经营型的国有净资产大概34万亿行政事业型的国有净资产11万亿金融型的国有净资产53万亿资源型的国有净资产大概是458万亿这一部分自然资源资产占的比重特别大?#25509;?#32463;济注册资本大概也就40万亿外资十几万亿所以跟500多万亿比在这里讲的还是净资产总资产更多了所以公有资产在社会总资产中?#21152;?#21183;没有变至于国有经济控制国民经济命脉在经济发展中起主导作用这个大家没有任何争论所以经过40年的改革开?#29275;?#21508;种所有制经济的资产?#21363;?#24133;增加但是公有资产在社会总资产中?#21152;?#21183;并没有变而且按照十五大对公有制为主体的规定也为各种所有制经济的共同发展提供了很大空间所以今后必须继续坚持和完善公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度这是我讲的第三点

    第二条主线主要讲经济运行转向市场主导型市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用中国经济体制改革的第二条主线是经济运行机?#39057;?#25913;革主要包括用市场取代计划在资源配置中起基础性作用和决定性作用政府主要运用财政和货币政策调控宏观经济使其稳定健康运行中国改革开放是从经济活动中引入市场机制展开的也就是逐步放开价格搞活市场展开的大家还记得上个世纪80年代初特别是南方广东这一带先放开鲜活农产品价格一放开这些商品就像泉水般涌流出来一个激励了大家生产这些产品一个使得很多附近的产品都往你价格高的地方卖使得大家看到市场机制搞活经济搞活市场的魔力从而支持和拥护市场倾向的改革认识到市场配置资源比用指令性的计划配置资源更?#34892;?#29575;更有活力所以1992年十四大总结了改革开放13年的经验后提出要把社会主义市场经济体制作为中国经济改革的目标模式

    下面?#24067;?#20010;方面一个是价格改革改革开放以来中国价格改革走在各项改革的前面1985年起中国价格改革以放开价格为主先是逐步放开农副产品的价格和工业品的价格?#32929;?#21697;市场迅速活跃起来市场繁荣上百种票证相继被取消到1998年上半年终于出现了人民期?#25105;?#20037;的买方市场主要指商业部商业局直接管的600多种主要的商品而?#19994;?008年社会商品零售总额农副产品的?#23637;?#24635;额工业产品资料销售总额市场条件下的比重达到95%以上各种服务价格也陆续放开进入新世纪?#38498;?#20013;国价格改革的重点已经转向资源产品和生产要素价格的市场化水煤炭石油天然气电力铁矿石等矿产品劳动力资金土地等价格市场化改革逐步取得进展现在商品和服务价格97%以上放开了我想起80年代价格的时候我们一再提一个方案希望市场价格体制当时参考了台湾香港新加坡把80%商品价格放开了现在已经放到97%

    第二统一开放竞争的市场体?#25285;?#20351;市场资源配置决定性的基础作用改革开放?#38498;?#20013;国市场发育四阶段各类市场蓬勃发展这是第一第二阶段1992年 第三阶段2002年到2012年主要是加入世贸组织?#38498;?#19968;个是外商投资企业逐渐成为我国市场主体的重要组成部分再一个是对外贸易迅速发展外向型经济逐步形成 第四阶段2013年提出市场在资源配置中起决定性作用?#38498;?#25105;们要争取到2020年建设完?#39057;?#29616;代市场体系

    第三关于宏观调控机制完善宏观调控体系改革开放以前我们实行的是传统的计划经济体制改革开放?#38498;?#38543;着市场化改革的对进经济搞活了微观主体有活力了在这个同时宏观经济管理必须跟上才能使整个经济运行能够稳定健康1985年著名的八三轮宏观经济管理国际讨论会上得出了一些?#24425;?#26368;主要的就是微观经济搞活?#38498;?#25919;府对宏观经济的管理应该跟上但是应?#20040;?#30452;接管理计划管理转变为以间接管理为主另外宏观经济管理的经济手段主要是要执行?#23454;?#30340;财政政策货币政策经济过热的时候实行紧缩的政策经济过冷的时候实行扩张的政策这些现在看来?#38469;?#23581;试但是我记得我们1985您我本人也参加八三轮会议当时听到外国专家包括?#24403;?#23572;奖获得者他们介绍这些情况的时候都觉得还是很新?#30465;?/p>

    在实践中中国的宏观经济调控是非常成功的主要标志是改革开放40年来中国经济每年?#38469;?#22686;长的没有一年出现负增长而?#26131;?#20302;的GDP增长率也达到3.9%1990年是最低的虽然出现了两次两位数的CPI上涨率但是很快够得到控制改革开放40年?#27425;?#20204;经济的GDP的年均增速达到9.5%这非常了不起的而且?#37096;?#20197;说是史无前例的这就证明?#23435;?#20204;整个宏观调控我们整个40年的发展是非常之健康的这是我讲的第四个问题

    最后一个问题两条主线论符合十九大报告新时代经济改革两个重点的规定我说的两条主线因为完善产权制度所谓产权就是所有?#39057;?#26680;心这个产权包括知识产权我们今天完善产权比如强调要很好保护知识产权要增强知识产权的激励机制要保护非公经济的财产权要?#20048;?#22269;有资本的流失这些?#38469;?#20110;所有制或者基本经济制度巩固和完善这是一个方面

    另一个方面要素市场化配置主要是我们讲的要使市场在资源配置中起决定性作用政府主要提供公共服务保护环?#24120;?#25630;好社会管理维护市场?#20995;?#36825;些方面所以30年前提出的两条主线论和今天十九大报告提出的经济改革的两个重点我个人认为它的精神是相吻合的当然今天提的任务比30年前要符合新时代的精神比如完善产权制度要知识产权那个时候我们还没有这样的概念这是我们社会现代化建设进步提出的新的问题

    我今天的发言到此结束谢谢大家

    张平?#20309;?#26159;社科院经济研究所的张平这一节我们请来重量级的两大嘉宾一个是社科院的副院长高培勇教授一个是著名的专家经济所的资深研究员张曙光教授此外还有两个重要的蓝皮书发展一个是经济增长蓝皮数发布一个是生活质量蓝皮书发布这一节还是非常重要的内容现在有请高培勇副院长给我们做讲演他的题目是主动对表

    高培勇?#20309;?#25253;这个题目的时候打算和大家交流的是地方债的问题昨天在扬州活动听到扬州市委书记在谈论新时代怎么?#26149;?#37327;地方政府的工作昨天晚上到了清华大学李?#31350;?#21448;在那儿发问是现在的财政政策不够积极所以我临时决定用这个PPT这是在其他地?#25509;?#36807;的溆浦PT?#26131;?#20102;一点调整想用主动对表新时代宏观经济调控体系这样一个话题

    对表?#20445;?月23号中央政治局讨论宏观经济?#38382;频?#26102;候用的一个词是这样讲的做?#23186;?#24180;的经济工作关键是要主动同高质量发展的要求对表?#20445;?#32780;且进一步讲对得上的抓紧推对不上的抓紧改

    想到这样一段话我就在想在宏观经济领域过去5年当中发生了很多的变化到今天按照2016年中央经济工作会议的说法一个?#35270;?#32463;济发展新常态的宏观调控体系的格局大致形成如果再把十九大之后在宏观领域有关新的概念引入其中比如高质量发展现代化经济体系等等纳入到我们的宏观调控的视野当中来可以说到目前为止高质量发展宏观调控体系的格局又大致的勾勒出来它的大致演进脉络各位是比较熟悉的在2013年中央经济工作会议做出了三期叠加的判断面对经济?#38382;?#25152;出现的转折新变化我们把它概括为增长速度的换档期发展动能的转换期和前期刺激政策的消化期这是2013年做出的归结

    到2014年我们在三期叠加基础上进一步概括为经济发展的新常态我理解发生的最主要的变化就是在概括三期叠加的时候我们并没有指出它是长期性的变化是趋势性的变化当经济发展新常态的时候实际上就是把三期叠加进一步引申为长期?#21592;?#21270;和趋势?#21592;?#21270;2014年在解决了对经济?#38382;?#24590;么看的问题之后就开始转向经济工作怎么干先是指导思想的变化2015年的10?#36335;|?#21313;八届五中全会提出的五大发展理念紧跟着12?#36335;?#30340;中央经济工作会议提出要实行供给侧的结构性改革2016年媒体新概念就叫进一步深化供给侧结构性改革2017年十九大提出高质量发展紧跟着提出建设现代化经济体?#25285;?#21040;2017年年末的时候就以?#23435;?#22522;础提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想这样一个概念因而从这样一个发展脉络当中我是觉得一个新时代的宏观调控体系的雏?#20301;?#32773;框架已经大致的勾画出来了

    要想对表?#20445;?#37027;就是对当前的宏观经济?#38382;品治?#21644;宏观经济政策的把握一定要和这样一个发展脉络对上表看怎么理解这样一个发展脉络因为教书教久了我所觉得推崇的办法就是比对?#24425;?#25552;出新概念一定相对旧概念而言的我是这么理解的所以当讲经济发展新常态的时候?#26131;?#38382;经济发展旧常态是什么讲到新发展理念旧发展理念是什么讲到供给侧结构性改革的时候?#24425;?#35828;它相对什么一个东西对照这样的比对的过程中我理出几个线索大家看对不对第一是?#27835;?#35270;角这个?#27835;?#35270;角现在是在变原?#27425;?#20204;?#27835;?#23439;观经济?#38382;频?#26102;候基本的视角就是周期性因素和总量性因素面对经济发展当中所出现的问题我们总是把它和什么对接呢和经济发展的周期对接它是处于经济发展的哪一个周期性的哪一个阶段的问题在我们心目当中经济就是一个周而复始的周期性的波动过程衰退?#23435;?#20204;就说它是衰退阶段的问题通?#22303;宋?#20204;就说它是在高涨阶段所出现的问题所以那个时候发生任何问题的时候我们心中的判断它一定是短期性的变化一定是周期性的变化它是周而复始波动的过程这是一个判断因素第二是总量型的因素每当出现问题的时候我们总是从总供求平衡的角度理解要么需求大于供给要么供给大于需求过去的?#27835;?#30340;视角已经融化在我们血脉中现在决策层关于经济?#38382;频?#21028;断和以往的?#27835;?#35270;角之间就不是那么契合经济工作会议的公报和其他方面的公报在讲这个话主要矛盾是结构问题接下来?#24471;?#30462;的主要方面在供给侧按照这样的一种判断和我们原?#21019;?#32479;的?#27835;?#35270;角对接的时候它就不那么契合根源在重大结构性失衡导致的经济循环不畅既然主要矛盾是结构问题它就不是或主要不是总量性问题既然矛盾的主要方面在供给侧它就不一定是需求侧的问题或主要不是需求侧的问题既然根源在重大结构性失衡它可能就不是周期性的问题也不是短期性的问题所以我想说的这个变化我觉得应该把它列入

    第二个变化就是发展理念发展理念我理解就是一个经济工作的指导思想做经济工作是奔着什么去的原来在高速的发展阶段无论你个人的偏好如何你不可能不以GDP为?#27835;z?#20320;也不可能不围绕GDP的高速增长做文章因为你那时候做的就是这样的事情连?#21592;?#31359;暖都做不到何谈其他方面的问题自然是以GDP论英雄但是今天强调的是更高质量更?#34892;?#29575;更加公平更可?#20013;?#30340;发展或者说在创新协调绿色开放共享这个理念指导下的发展而这是一个不说颠?#27531;员?#21270;?#24425;?#19968;种非常重大的变化就是你由偏好速度以速度作为重心已经转向追求质量的轨道而这?#30452;?#21270;?#24425;?#38750;常大的

    第三个变化是政策的主线索政策的主线索原来的宏观经济政策显然是强调需求管理或立足于需求管理在需求管理的条件下可以归结出几个特点第一不管任何条件下我们总是站作需求的角度?#27425;?#39064;第二我们盯的是需求总供求之间矛盾的不平衡我们着眼的是怎么用调整需求的办法去?#35270;?#20379;给而主要不是想调节供给第三我们搞的是一种对冲性的逆向调节需求不足的时候我们?#26377;?#27714;需求过旺的时候我们减需求因而我们追求的是一种短期的稳定这是我们过去长期做的事情而今天强调的问题跟过去不同了正好对着来首先我们由站在需求的角度跑到供给角度来了原来盯的是需求总量现在主要盯的是结构调整原来追求的是短期的稳定现在我们紧盯的是提高供给质量优化供给结构我想这是在由需求管理转向供给侧给够性改革的过程中发生的一个很大的变化

    第四个变化?#28304;?#26426;制怎么实施宏观经济政策以往宏观经济政策的措施和实施主要是通过政策?#25165;牛?#20027;要是在政策层面的调整这样一种路?#26029;率?#26045;的我们把宏观政策当做一种政策变量什么是政策变量它主要不涉及到制度的调整现在谈论的问题是根本途径是改革以改革的办法突破体制机制性?#20064;?#20197;?#24179;?#21508;种?#38469;?#24615;改革为供给侧改革创造条件着重点也在发生变化是不是可以理解为原来的实施机制主要靠政策?#25165;牛?#32780;现在是政策?#25165;?制度变革且以制度变革为主特别是最近面对上半年经济?#38382;频?#21464;化我们已经越来越感觉到单纯的调整政策恐怕在很大程度上是处于失效状态起码是局部失效如果不动体制机制?#20999;?#38382;题很难解决我们没时间展开这些方面的说法每一个问题?#38469;?#22914;此房地产的问题消费的问题地方政府投资问题类似所有问题拿出来你不动体制是解决不了的

    第五个变化我想跟大家商榷?#19968;?#25343;不准昨天晚上突发奇想加上来变化了的政府的作用拿不准还没有做更深层次的?#27835;z?#22823;家体会这是根据社会主要矛盾的变化所引发出来的原来社会主要矛盾是物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾现在叫做美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾我们首先面对的一个问题物质文化需要已经提升或拓展为美好生活需要了这两者之间的差异在哪儿这个大家已经讨论很多次了第一就是传统意义的物质文化需要上了层次因此物质产品和文化产品要升级换代这是我们知道的第二原来的物质文化需要基础上又加了一类需要在十九大报告中讲的使人民群众对于民主法治公平正义安全环境等方面的需要日益增长原来的物质文化需要是不能包容的是拓展出来的需要与这一需要相对应的载体是什么要么是制度产品要么就是政策产品用武之产品文化产品满足不了这一需要如果物质文化需要更多依赖于市场供给我们更多的强调市场供给后一类制度产品和政策产品的需要更多的要依赖于政府系统因而解决不平衡不充分的发展问题不仅要依靠市场系统而且要依靠政府系统

    这个时候政府系统还不是传统意义上的那种政府供给我们过去写公共经济学教材写财政学教材都这么讲的?#24425;?#24066;场做的好的都给市场市场做不了的做不好的给政府它是拾遗补?#20445;?#20294;是当你面对要满足美好生活的需要要强调物质产品文化产品之外的制度产品和政策产品的时候你还是这么?#22025;新w?#32479;统交给市场市场做不了政府去拾遗补?#20445;?#25105;觉得恐怕得需要调整

    是不是对于政府在经济发展中作用的理解要由拾遗补缺转向并驾齐驱我没想好这是提出的一个问题所以在十九大报告中相对于十八届三中全会做了一个调整十八届三中全会怎么说的发挥市场对于资源配置的决定性作用和政府更好发挥作用十九大中把和字换成一个逗?#29275;保?#20174;上面5个方面的变化中大家可以注意到中央关于宏观经济政策布局的表述大体上是这样归结的这里面凸显了新发展理念供给侧结构性改革高质量发展和现代化经济体系这样的理解不知道对不对提供给大家做参考

    我想在此基础上解答昨天李?#31350;?#25552;出的问题这样一种宏观经济政策的变化带给财政政策的变化是什么一个问题大家主要谈的现代财政政策积极吗该怎样的理解积极的意义去年我在张燕主编的光明日报的理论版写了一个积极财政政策的变化问题1998年我们启用积极财政政策称谓的时候我们是把积极等同于扩?#29275;?#31215;极财政政策要有力度要加大力度要更加积极?#34892;?#25105;们的解读?#38469;?#23545;现在有关的扩张力度不满要加大扩张力度但是当这样一种解释?#23376;?#21040;今天的宏观经济政策布局中来显然是不合适的比如说怎么体现积极?#20445;?#36130;政上的积极主要体现为财政赤字扩张不扩张不看赤字能解决赤字我们也深知一条有没有赤字不是扩张的标志赤字规模多大也不是扩张的标志唯一的标志是今年的赤?#30452;?#21435;年来得大我?#24378;?#30340;是边?#24066;?#24212;照此理解去年财政赤字23800今年23800我们财政政策积极吗?#38752;?#23450;是不积极的为什么因为现在发生变化了按照现在财政政策的解释政府工作报告怎么?#25285;?#39044;算报告怎么讲着重点着力点转到提升经济效益和质量上来转到化解产能过剩主攻方向转到结构性调整所以现在谈论的积极财政政策的积极二字只有在适度扩大总需求的这样一种语境?#29575;恰?#25193;张的意义初次以外是结构性调整这是一个

    第二投资以往的投资在我们概念中特别和积极正政策挂钩的时候我们是把它当成一个总量刺激的手段2008-2010年中央政府1.18万亿投资带动了包括地方政府在内的4万亿投资进而引发了整个社会的十几万亿投资这是一个投资乘数的实施过程我们目的干什么是为了增加支出增加?#38469;?#25289;动和扩张需求对投资的理解我们过去是这样理解的但今天十九大报告中专门给?#38469;?#35762;了一句话是说发挥投资对优化供给结构的关键性作用它强调的是优化供给结构关键性作用那就是在今天的背景下更看重投资在这方面的作用而不是拉动需求的作用也有拉动需求的作用不排除但是更看重优化供给结构所以在以供给侧结构性改革为主线的条件下投资的定位?#22270;南?#26395;于它所产生的效应相对以往已经发生非常大的变化了

    常欣在这里我们去年围绕中间投资做调研你就会发?#20013;?#20026;的轨迹和过去的?#22025;?#26041;式不一样

    第三赤字考量以往我们?#38498;?#20013;赤字的理念是什么财政赤字就是收和支之间的那个差额支出大于收入这是不好的事情怎么?#30431;?#22909;呢那就是为了经济的正常发展不惜扩大赤字以财政收支不平衡换取整个经济?#38382;频?#31283;定发展我们是把它当这个来用的所以为拉动需求不惜扩大赤字为经济的平衡不惜扩大赤字而对赤字的度怎么掌握只要它有利于经济发展只要大的经济宏观上它是有利的我们?#38469;强?#20197;付出的成本但是大家注意李克强总理今年政府工作报告中在总结过去5年工作的时候说了一句话过去5年我们一直把财政赤字控制在占GDP的3%以内请大家注意这是当成绩来讲的为什么因为相对于金融风险而言我们对赤?#30452;?#30340;谨慎了我们对赤字已经开始心存?#27425;罚?#25105;们对赤字的把握要有底线了这是不同的背景当前的三大攻坚战中摆在首位的是防范化解重大风险最重大的风险是金融风险金融风险体现在什么地方债风险上这是不一样的考量

    第?#27169;?#19981;一样的减税降费多少人指望减税降费但是减税降费过去我们是怎么理解的我们是把它当做扩大需求的一个手段给个人减税降费增加个人的可支配收入从而增加消?#30740;?#27714;给企业减税降费增加企业的可支配收入从而增加投?#24066;?#27714;我们是这样一个目标这样一个实施路径今天从提出供给侧结构性改革那天起2015年减税降费是和降成本之间对接的减税的目的是为了降成本降费的目的?#24425;?#20026;了降成本在政府工作报告中?#38469;?#28041;企的收税涉企的收费没有提其他方面的?#38469;恰?#25152;以这样一来减税降费的这种目标和行为路径?#38469;?#19981;一样的在这样一个宏观经济的理念思想和战略发生深刻变化或重大变化的背景条件下我们做宏观经济?#27835;z?#25105;们对宏观经济政策的把握是不是得有意识地去对这个表否则的话就难以跟上

    ?#19968;?#24378;调在我们理论界不管你怎么?#21019;?#36825;个新时代的宏观经济的理念思想战略你理解不理解或者怎么理解你要想对中国宏观经济政策做出比较符合实际的解读首先得把它的来龙去脉考虑清楚当前最重要的就是要有意识的提醒自?#28023;?#20840;面的调整理念思想和战略反复的告诉自己现在是中国特色社会主义新时代不是以往反复告诉自己面对的社会主要矛盾不是以往的社会主要矛盾反复告诉自?#20309;?#20204;主线索是供给侧给够性改革而不是需求管理我们要满足的是人民对美好生活的需要而不是传统意义的物质文化需要从有意识的对表?#38454;?#21518;变?#19978;?#24847;识的用这样的理念思想战略去做指导我想这是我们必须经历的一个过程谢谢大家

    张平?#34892;?#39640;院长讲了很多宏观调控但是我也想再强调一下整个宏观调控我们是19941995年建立的其实是基于工业化大量的宏观调控这里面命题除了目标以外整个管理机制还需要有新的探索和突破这?#38498;彩?#19968;个重要的宏观方面的?#23460;?#36136;量转型的新的一些?#25945;?#19979;面有请张曙光教授?#25945;?#20154;才争夺战与经济转型谢谢大家

    张曙光大家好我就这题目讲5个问题

    第一个问题从人口问题谈起人口问题是社会和经济发展中间的一个根本性问题但是我们在人口问题上一直存在一些误区和片面性人是有一张口二是有一双手三还长了一个?#28304;?#36825;三者确实关系很密?#26657;?#22914;果三者结合得好人类的奇迹就是这?#21019;?#36896;出来的但是我们往往把它割裂开来先看人有一张口口可以吃饭所以咱们只看到人口可以吃饭所以人多了要控制人口控制用经济手段调节一下?#37096;?#20197;但是咱们非要用强制性的行政办法而且这个政策在当初制定的时候是说2000年前后要做出调整但是由于特殊利益阶层以至于拖到2015年才放开二胎但是由于环?#31243;?#20214;的变化放开?#38498;?#20154;家不生了年轻人现在不生小孩所以政策效果也就很微弱

    ?#26131;?#22825;来的时候坐出租?#25285;?#21496;机说他家里?#20540;?#22992;妹13对结婚的12对不要只有最小的一对要小孩这个问题从世界来看?#24425;?#22823;势咱们是未富先老很多发达国家都进入老龄社会人口生育率很低而且出现负增长另一边?#34892;?#31351;国特别是部分国家人口增长非常快大家想一想三十年五十年一百年之后人类的人口结构决定人类未来有人已经敲了这个警钟但是各国的决策者?#27982;?#26377;意识关注和重视这个问题

    在人口的问题上咱们只看到口可以吃饭而没有看到口还要刚才?#19981;质?#20154;口很重要的功能如果人不吃饭要饿死那人不刚才也要憋死尤其人口的?#19981;?#21448;与人脑联系起来人脑的发达和语言的发达人脑的退化和语言的退化是高?#35748;?#20851;的所以如果说人不吃饭饿死不?#19981;?#24971;字一个社会只有少数人可?#36234;不?#22823;多数人没有?#26434;?#35328;论的这样一个状况我看可能个人状况不会好到哪儿去

    人都有一双手这双手可以劳动可以做事但是怎么做事儿可是不一样的人民公社化的劳动和联产承包制?#38498;?#30340;劳动天?#20048;?#21035;我们经济所已故的老所长在改革开放80年代初期接见外宾的时候曾经问人民公社怎么回事儿回答说人民公社是农奴制农奴?#39057;?#21171;动和?#26434;?#30340;劳动是不一样的改革开放?#38498;?#20026;什么取得那?#21019;?#30340;成绩最根本的一条是放开了人的?#32440;牛?#35753;人家有一点?#26434;?#36873;择的余地这才有了中国经济今天的发展

    劳动有体力劳动也有脑力劳动二者的结合可以创造出奇迹但是咱们的认识里重体力劳动轻脑力劳动到现在在很多人的潜意识里这个状况仍然存在咱们再看人脑人脑的作用确实会思考有理性有感情可能是人与动物的最大区别就在于人脑的功能上人与人的不同差异可能这?#24425;?#38750;常关键的一个东西既然可以思想就能够使得它?#26434;?#24605;想?#26434;?#24605;想就可能产生?#37011;?#24819;?#37096;?#33021;产生?#30431;?#24819;但是咱们想一想如果你不?#30431;杂?#24605;想那不可能?#31181;O邓?#24819;的?#35946;模?#20294;必然造成?#30431;?#24819;的给?#31181;ơ?#20154;类的历史也证明了这一点

    第二个问题中国经济的转型升级关键是人?#29275;?#21681;们40年来经济发展很快去年GDP82.7万亿世界第二?#21496;?9000元中等水平咱们要讲成绩也要看到问题咱们现在是报喜不报忧?#34892;?#21916;报过头有人讲中国在六大方面超过美国结果造成盲目乐观但是看不到问题咱们也不知道咱们怎么去解决咱们30年发展靠什么依靠大量的资源消?#27169;?#20013;国消耗了世界?#29486;?#20027;要的资源的百分之四五十但咱们的GDP只占不到20造成了大量的环境生态问题最近环保部在?#35762;?#22823;家就可以看到

    还有咱?#24378;?#22823;量的投资和货币发?#29275;?#21435;年M2和GDP的比例达到了202.7造成了杠杆率高企而投?#24066;?#29575;的不断下?#25285;?#28508;藏着很大的金融危机咱们过去的发展也主要靠出口贸易结果国内外经济失衡造成了很多贸易摩擦中美贸易摩擦这是一个所以总的来看咱们还是一种粗放式的?#38469;?#21547;量不高附加价值不多所以面临着一个转型升级的任务

    怎么转型升级怎么提高质量呢最根本的是要靠人?#29275;?#35201;靠创新大家想一想新?#38469;?#26032;产业的发展要靠人?#29275;?#22478;市的水平和面貌要靠人?#29275;?#20320;国家的未来和前途也要靠人才正因为如此咱?#24378;?#20197;看到国家之间?#38469;?#20043;间城市之间单位之间现在人才竞争是如火如?#20445;?#36825;是我讲的第二个问题

    第三个问题我想讲中美贸易争端的背后也潜藏着人才问题你再看咱们一带一路?#27604;?#24471;了很大的胜利这一点大家也都看到了咱们提出来世界共同体但是中国的巨大体量对周边?#34892;?#22269;家也有影响人家认为我们成为人家工业化的一个?#20064;?#26412;来美国以及西方一些国家对中国开?#29275;?#25913;革开?#29275;南?#26395;于中国走向?#26434;?#24066;场经济但是中国走向了另一面所以西方国家现在对中国也另眼相看所以他们的战略在调整

    第四个问题讲国内人才竞争前?#25913;?#22909;多城市里都发布了自己的人才新政不光有中小城市你比如东莞佛山山东的潍坊而且有很多省会城市比如西安合?#30465;?#21335;京杭州一系?#23567;?#21040;了今年的3月20?#38498;󣬱本?#20063;宣布了自己要引进人才的管理办法3月26号上海也出台了它的要高端人才的战略前几天天津?#24067;?#20837;进来大家看由于?#26412;?#19978;海天津的加入人才争夺已经进入一个白?#28982;?#30340;阶段争夺的像?#26412;?#21150;法是引进的四大战略符合的人?#29275;?#27809;有住房的可以在单位引进人才的地方落户买到房的可以直接户口迁入子女随迁解决户籍的重要渠道上海要引进大数据各?#25351;?#26679;的13种人才本人?#22270;?#23646;子女团队和团队家属的子女一?#23665;?#20915;户口问题?#26412;?#20026;了给国外引进的人才十年之内来往?#26434;?#30340;方便而?#19968;?#35201;帮他解决中国国籍的问题

    从省会城市来看你可以看南京40岁以下本科都可以在南京落户西安出台的在校大学生凭学生证明可以在大西安落户当前落了80多万人大家可以看到人才争夺确实非常激烈这个争夺总体来看是件好事儿为什么是好事儿呢从我们过去不重视人不重视人才转变到重视人重视人才咱们过去是见官不见民见物不见人见人不见魂这个问题解决了

    最后一个问题怎么争夺人才我觉得很关键的咱们现在争夺人才里有很多问题怎么解决这些问题一什么是人?#29275;?#22823;学生算不算人?#29275;?#29616;在算还有争夺人才要干什么咱们好多学校引进院士引进长江学者但是只是为了名头为了牌子并不见得要?#30431;?#20204;干事儿于是很多人?#37096;?#21040;这个?#20040;?#20110;是多是兼职频繁地变换单位把名都值做?#38454;?#22823;第二个引进人才怎么引进咱们现在?#38469;?#32473;房子给户籍给?#22266;?#27604;如说引进人才这块火热到什么程度呢?#20811;?#27861;科学家年薪100-500万还要外加股权但是实际引进人才有两个决定性的因素一是产业和事业的发展人才来了是要干事业的不是坐享其成的很多人有事业?#24378;?#20197;完全扑在事业上没有事业他到那儿去干什么没有事业等于?#30431;?#21435;受罪?#30431;?#21435;坐牢第二尊重人?#29275;?#32473;人才以充分的?#26434;?#19981;尊重人?#29275;?#19981;给他?#26434;?#20320;也引进不了像样的人?#29275;?#24341;进的也会流走咱们是一个官本位的社会看重的是官官员有充分的?#26434;ɣ?#37027;对不起另一方面人才的?#26434;?#23601;受到限制现在你可以看很多人才做事儿的得奖的得利的是?#20999;?#30417;管组织部门的所以不可能尊重人才和给他以充分的?#26434;?#36825;是一个问题

    还有一个问题城市是一个生态城市的人才有它的结构既有高端人?#29275;?#20063;有中低端人?#29275;?#36824;有一般的劳动者咱?#24378;?#20197;看一方面大力吸引高端人?#29275;?#21478;一方面又大量驱?#31995;投?#20154;口一方面鼓励考研另一方面职业教育问题?#36136;?#19968;个短?#21462;?#19968;方面引进人?#29275;?#21478;一方面人才又外流一方面批判美国另一方面把子女都送到美国这个矛盾的事情让人质疑还有引进人才靠制度咱们的制度比如说户籍制度搞了这么多年现在?#26434;?#36801;移没有解决城市里制造业已经是农民工做主体了80后90后回不去了但是落户问题解决不了

    最后再讲一个问题人才的流动自然有它的平衡机制我觉得如果东北的人口流出对东北振兴有利如果东北比如黑龙江?#37027;?#19975;现在减到三千万它的收入它的效率就可以提高?#26412;?#19978;海人流入对?#26412;?#21457;展有利但是这样的规定没有道理仍然是计划经济的?#22025;?#22914;果我?#24378;?#19968;看东京都市圈纽?#32423;?#24066;圈人比上海?#26412;?#22810;了那么人家没有控制也没有出现问题我们为什么要控制我觉得如果这样一系列的问题解决了人才竞争会走向一个良性途径谢谢大家

    张平?#21512;?#38754;蓝皮书发?#38469;?#38388;

    张自然各位领导专家上午好中国经济增长报告迈向高质量的经济发展这是蓝皮书的总报告由中国经济质量前沿课题组做的下面我简单介绍一下我们的主要内容

    有5个方面的内容2018年中国宏观经验?#29575;?#25928;率转型与经济增长高质量发展指标体系区域经济发展前景提高经济发展质量促进效率提升

    经济增长就业价格和汇率处于平稳区间需求趋弱生产仍强中国债务周期的压力逐步显现外部冲击与经济增长这些内容不再?#26438;担?#22823;概展示一下

    GDP 6.5%左右其他的都比较平稳需求生产投资债务的压力外部冲击

    重点讲一下我们报告的主要的潜在生产力核算我们有一个基本假定我们动作非参数线性估计方法对要素弹性参数进行估计第二设定中国未来TFP增长构陷达到发达经济体基准水平30%第三是基于城市化率与投资率关系的计模型给出对资本形成增长率和资本存量增长率的预测我们得到下表

    我们认为GDP增长率在6.45左右其中从资本增长率来看这些年资本增长率是有所下降的劳动增长率本身是有下?#25285;?#21516;时我们的劳动参与率为负的总体劳动?#24230;?#30340;增长率相对前期是下?#24403;?#36739;快的

    贡献部分资本贡献部?#36136;?#20986;现到2008到2012年再到上5年的下?#25285;?#20170;后?#25913;?%不到

    劳动贡献率会进一步下降城市方面城市化率达到60%左右

    对中国的结构性特征进行?#27835;z?#36164;本?#24230;?#23545;增长的贡献一直维持在较高水平劳动?#24230;?#22686;加率下?#21040;?#24555;全要素生产率对GDP增长的贡献大致维持在20%左右中国经济始?#30651;?#38543;着资本存量的增长而增长资本要素使用效率和边?#24066;?#30410;?#20013;?#19979;降这是一个基本?#27835;?/p>

    我们认为中国经济要迈向高质量发展阶段必须重视两个效率提升即劳动生产率和全要素生产率同步提升劳动生产率的增长速度直接决定了工资水平的提升速度只有劳动生产率不断提高居民的舍入水平才能稳步提升第二是全要素生产率对经济的贡献不断提高是企业?#38469;?#36827;步和配置效率提升的综合反?#22330;?#32463;济结构转型升级与效率路径重塑是中国实现高质量发展的根本所在

    第三重点讲高质量发展指标体系有三个部分一个是高质量发展的本质和特征第二是高质量发展指标体系设计第三中国与发达国家高质量发展方面的差距主要是国际比较方面的

    高质量发展的本质是以人民为中心党的十九大针对中国的发展阶段指出新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展全体人民公推?#36745;?#36825;一判?#29616;?#20986;我国专项高质量发展的本质是要从物质生产体系转向以人民为中心的消费升级创新高效包容的可?#20013;?#21457;?#26500;?#36947;

    高质量发展的本质和特征应该是知?#26029;?#36153;人力资本地方创新效率补偿的循环是高质量发展的核心机制

    我国在工业化阶段偏重于中低层次教育形?#23665;?#22823;比重的低层?#31283;?#21147;资本目前面临人力资本升级的问题日韩经验15-20年高等教育基本?#21344;?#20154;力资本结构的快速提升促进了整体创新能力是转向高质量发展的重要保证其内涵是广义人力资本的快速提升包括科学教育文化娱乐健康医疗体育等多方面的快速发展在高质量发?#26500;?#36947;中经济增长伴随着知?#26029;?#36153;比重提升

    我国转向高质量发展的基本特征6个以人民为中心的深度城市化及?#20013;?#25552;升?#24179;?#25991;卫体等知?#26029;?#36153;比重让更多人民分享发展成果提高居民初次分配比重政府提供更多更高质量的公共服务是创新驱动的?#20013;?#25552;升效率第三保护产权规范政府行为实现市场配置资源第四经济稳定性第五是生态文明建设和可?#20013;?#21457;展第六是经济协调主体转型大?#29575;?#36825;6个基本特征

    我们针对这些特征高质量发展指标设计是基于参考国际相关的五大指标体?#25285;?#20197;OECD发达国家为参照样本包括5个一级治保经济增长创新效力政府效率生活质量和环境质量

    我们的指标有若干个二级指标下面有67个具体指标其中50个指标可以国际比较17个指标不可国际比较我们希望通过这个指标体系来评估中国和OECD发达国家高质量发展方面的差距发现短板并缩小和OECD发达国家的差距

    这是我们设计的指标体?#25285;?#20854;中打星号的是反项指标所有指标正向化的其中我?#24378;?#20197;看到增长效率部分城镇失业率是一个反项指标经济稳定性基本上?#38469;?#21453;项指标居民负债水平企业负债水平我们排名非常靠后这?#24471;?#25105;们的负债过高了

    创新教育一些指标可以说一下一个是PCD专利数量科技论文发表数量互联网的?#21344;?#24230;研发强度知识产权保护货物市场效率劳动市场效率金融市场发展?#38469;?#25104;熟度市场规模出口国内增加值率这是比?#29616;?#35201;的可国际比较的指标

    政府效率方面包括两个公共效率和社会保障公共服务效率包括营商指数比?#29616;?#35201;的产品市场监管指标专业服务监管指标人员交通通信监管指标零售业监管指标公共服务满意度指数政府开放度指数税收和转移支付对基尼系数的影响?#38469;?#27604;较新的而且可国际比较的

    生活质量方面消费升级消费促进两种指标?#24179;?#25991;卫的消费比重大学教育的比重初次收入分配中劳动收入的比重这?#24425;?#24456;重要的另外两个不太可比的城市居民可支配收入增长速度社会保?#24076;?#25105;们用的是社保缴?#39068;际?#20837;的比重?#26149;?#37327;

    环境质量方面列的比较多一部?#36136;强员?#36739;的比如?#21496;?#27700;资源量可以国际比较的城市?#21496;?#22403;圾生产量二氧化碳?#27431;?#37327;这是可以国际比较的PM2.5指标我们比较关键的PM2.5大于35的比重按照35的标准中国应该是比?#19979;?#21518;的环保科技占全部科技?#38469;?#30340;比重?#24425;?#27604;?#29616;?#35201;的?#38469;强?#27604;的

    我们有一个发现三个指标市场规模是不容置疑的科技论文发表数量?#21496;?#22403;圾生产量是不高的中国近1/6的指标排名全球30%以内与前沿国家差距小于50%的指标比例超过了1/3

    高质量发展一级指标经济增长创新效率政府效率生活质量和环境质量等诸多指标仍有很大的改善空间

    具体的指标结果国家超过四五十个以上的低于60以下的OECD国家比较多GDP中间个别特别高的我们排在第23位差距还是相当大的资本回报率42个OECD国家包括中国的发达国家是排在第13位差距是53%劳动生产率方面200个国家我们排在第十位

    比?#29616;?#35201;的资本化率我们在60个国家里22位几个波动指标步态理想差距100%差距非常大我们居民负债排在133个国家的第105位企业负债水平是在132个国家里排在第126位我们负债过高正负债水平在41位?#24425;?#24403;高

    国际专利110个国家里排在第2位论文发表数量排在第一位研发强度在36个国家排在第13位知识产权保护还算比较创新100个国家49位货物生产效率劳动生产效率基本上还在中偏后一些?#38469;?#25104;熟度基本上倒数第二了出口还算可以43个国家第7位

    营商指数在近200个国家中排在第78位产品监管指标我们几个监管指标基本上倒数2或者5以内营收监管指标36相当于倒数的公共服务满意度45个国家地区里第28位政府开放度指数排在第87位税收和转移支付对基尼系数下降的影响是倒数第一的非常不好?#24179;?#25991;卫消费在42个国家倒数第一初次收入分配中劳动收入的比重在42个国家地区中26位居民可支配收入增长速度在88个国家中第22位社会保障在93个国家和地区里29位水资源量比较靠后能耗指标反项指标我们在倒数第?#27169;?6个我们排在33PM2.5指标大于35微克/平方米我们?#24425;?#25402;靠后的科技投资占全部投资的比重倒数第五科技方面或者环保方面的我们是比较靠后的

    可国际比较说了下面大概讲一下区域比较省内比较的2018年发展前景指数和排名十三五的2018年的分级简单过一下

    经济蓝皮书?#21512;募竞Q?#20013;国经济增长报告连续8年对中国区域科?#20013;?#21457;展进行跟踪评价我们认为中国经济应?#20040;右GDP为核心的评价标准专项以劳动生产率与TFP增长为基准的创新和效率的评估方?#21073;?#24378;调可?#20013;?#24615;和包容性的增长

    经济增长增长潜力政府效率人民生活和环境质量

    2018年海南环境质量是第一的发展前景综合的和5个一级指标的情况权重变化情况的列表经济增长排名变化办法特别大的没有增长潜力方面天津下降14位大的变化其他都不是特别大政府效率方面也变化不是特别大人民生活方面也变化不大环境质量方面变化没有特别大的

    权重?#21028;}?#22686;长的综?#29616;?#37327;的情况增长潜力的一些排名情况政府效率人民生活环境质量海南明?#21592;?#20840;国高很多

    十三五的大致展示一下现在十三五的第三年这是一些大的排名情况略有变化发展指数达到平均每年的指数十三五经济增长排名变化比较大的辽宁下降12位其他的有大?#34892;?#28023;南降了5位黑龙江涨了5位

    增长潜力方面下?#24403;?#36739;多的是天津下降了10位这是比较大的福建上升9位变化比较大一些河北涨了6位政府效率方面变化不是特别大十二五到十三五?#20445;?#20154;民生活方面河北下降了6位这是下?#24403;?#36739;多的其他的4位不算特别厉害

    环境质量方面山西下降12位这是比较大一些其他的?#19981;?#19979;降7位湖南涨了12位甘肃下降11位这是下?#24403;?#36739;多一些的环境质量方面的指数

    橙色的是发展最好的江上浙江和广东?#26412;?017年其是第一级2018年已经在第二级了经济增长天津上浙和广东最好的

    政府效率方面?#26412;?#19978;海天津浙江是比较好一些的人民生活?#26412;?#22825;津几个环境质量方面最好的是海南青海?#26412;?#19978;海

    雷达图上海是最好的但是环境质量不是很好?#26412;?#26159;政府效率最好的

    谢谢大家

    张平非常?#34892;?#25509;下来是生活质量指数发布

    郎丽华谢谢自然讲的是经济增长经济增长的目的是为了满足人民的生活质量所以我今天主要是讲35个城市生活质量调查报告

    讲四部分重点讲第二部分但是讲第二部分之前我要讲一下关于调查的?#24471;?#25105;们2011年开始指数发布到今年是第8届前6届我们主要是主观调查指标5个指标但是没有进行国际比较从2017年开始我们进行乐昌市跟佛罗里达大学?#29486;?#22312;生活改善?#26085;?#20010;指标上我们采用美国G根指数进行了涨势效果很好2018年我?#24378;?#22987;进行全新的尝试2018年指标体系的构成主观部分4个消?#39068;?#20449;心指数教育质量健?#24213;?#20917;医疗服务

    第二个变化是调查方法的变化原来采用电话调查今年电话和网络?#29486;?#25105;们目标是趋向于网络调查今年的调查结果有12800多个?#34892;?#26679;本其中电话调查占50%网络调查占50%这是基本情况的?#24471;?/p>

    重点的放在第二部分主观满意度调查的情况第一项指标是消?#39068;?#20449;心指数消?#39068;?#20449;心指数我们是采用美国密歇根消?#39068;?#25351;数同时加入中国的情况?#36136;?#36234;高反映消?#39068;?#20449;心越强消?#39068;?#20449;心主要有6个?#31034;?#20294;是密歇根指数是5个?#31034;?#25152;以我们加了第6个

    ?#31034;?你认为你的收入比前一年更好还是更差第二是针对未来一年您认为您家人的收入是更好还是更差第三根据国家的整体?#38382;疲?#24744;对未来一年我国经济保持良好发展是否?#34892;?#24515;第三纵观国家整个经济?#38382;疲?#24744;对未来5年经济发展是否?#34892;?#24515;第五个?#31034;?#26159;您认为现在是否是?#37085;?#32784;用必须品的好时机第六根据中国的特殊情况美国没有这个指标我们假如您认为现在是否是?#37085;?#20303;宅的好时机

    我们?#27835;?#20998;两部分第一部?#36136;?#21069;5项第六部?#36136;?#19987;项调查消?#39068;?#20449;心我们得出的结果全国35个城市所有城市消?#39068;?#20449;心?#21363;?#20110;100其中上海122.8最高最差的104.44平均值115.48表明中国的消?#39068;?#23545;当前和未来的个人收入收入预期经济?#38382;?#36824;是充满着信心我们也跟美国进行了一个比较根据美国的调查数据进行调查2018年4月到5月美国密歇根消?#39068;?#20449;心指数是98.8我们的调查是2018年3?#36335;?#21040;4?#36335;|?#25105;们认为这个时间段是可?#21592;?#36739;的2018年3月到4月中国35个城市消?#39068;?#20449;心指数平行值为115.48这是第一项指标消?#39068;?#20449;心指数

    层次看女性对消?#39068;?#20449;心更强越年轻消?#39068;?#20449;心越强学历越高消?#39068;?#20449;心越强在职的消?#39068;?#20449;心大于非在职的这是第一个指数

    第二个指数专项调查专项调查主要是问您认为现在是否是?#37085;?#20303;宅的好时机我们设定三个问话第一个好时机第二不确定第三是不好的时机只有济南一个城市认为好时机的比重大于不确定和不好时机的比重西安深圳还有杭州这三个城市认为购房不是好时机的比重大于好时机和不确定的比重平均来看全国35个城市23.6%的人认为现在购房是好时机46.5%的人认为不确定29.9%的人认为不是好时机

    第二个指数是教育质量满意度指数教育质量满意度的指数我们设计的依据是根据教育部建立健全中小学教育质量综合评价体系的5个指标简化而设定的它主要分成总第7项到第13项第7项是个基本数据主要是面向中小学教育第8个问题您认为目前中小学是否注重学生的品德的发展教育第九个认为您认为目前的周小学是否注重学生的身心健康全面发展第十您认为目前的中小学是非注重培养学生的兴趣爱好结果是总的排名济南排名最高是74.58杭州排名比较低64.22%但是整体的排名?#21363;?#20110;50这表明对教育质量还是比?#19979;?#24847;的平均的得分69.39

    但是我们发现一个问题?#26412;?#19978;海广州这样我们认为集中优质资源的城市它的得分并不高这可能反映了这些城市的受访者他认为优质教育的供给和受访者对教育的需求还是不匹配的也就是教育的发展还是比较失衡的

    关于学业负担的问题您认为目前中小学学业负担如何是重还是轻第12个问题您认为目前中小学生进入重点学校的主要壁垒是什么第13个问题您认为目前中小学生教育的课外支出负担是否重调查的结果这个得分大家看得分越高表明负担越轻得分越低表明负担越重得分最高的是青?#28023;?#24471;?#36136;?5.82低于50分表明负担非常重的得分最低的城市是西安是25.66平均值是29.93全国整体来看学业的负担中小学的学业负担是相当重的这跟我们平时的感觉?#24425;?#19968;样的

    第12个问题您认为目前中小学进入重点学校的壁垒是什么主要的壁垒学区壁垒是最主要的第二个壁垒是户口第三个壁垒是择校费第四是学生成绩目前全国有33.5%的受访者认为学区是主要的入学壁垒19.2%的受访者认为户口是主要的壁垒17.4%的受访者认为择校?#28895;?#39640;17.1%的受访者认为学生成绩不够是主要的壁垒

    第13个问题您认为目前中小学的课外教育的支出是重还是轻?#24425;欠质?#36234;高表明课外支出负担越轻?#36136;?#36234;低表明课外支出负担越得分最高的是青?#28023;?5.57低于50分得分最低的是哈尔滨22.79全国的平均?#36136;?8.77这个表明全国35个城市所有的受访者都认为课外支出的负担是比?#29616;?#30340;

    第三项介绍一下健康情况的调查结果健康情况我们是从第14到第17个指标反映了健康情况第一个是总体的情况这个?#31034;?#30340;问题总体而言您觉得您的健康情况如何全国35个城市的受访者调查结果是这样的青岛的得分最高70.58这表明相当好了因为大于70分了最差的城市是杭州是53.91尽管是差但是都高于50分?#38469;?#19968;般和良好之间平均值是64.48我们?#39068;?#20010;情况跟美国?#27493;?#34892;了一个比较全国35个城市平均值64.48我们了解一下美国的一个情况美国最新的调查结果是61.6%我们的平均值高于美国的平均?#25285;?#20854;中28个城市的得分高于美国数?#25285;?个城市得分低于美国数值这是整体的健康情况

    这三项是针对过去一个月内身体和心理上的问题还有对工作的影响进行的调查第一个是回顾过去30天你有多少天身体不舒服第16个问题是过去30天你有多少天心理上感觉到不健康身体和心理的不健康在过去30天中有多少天影响了您的工作这?#24425;?#26681;据美国疾控控制中心和预防中心所开发的健康不良指标来计算的这个总的天数是30天我们把1516加到一起就是不健康的天数心理健康和生理健康不健康的天数这两个点数加到一起如果大于30就以30为限来算的

    结果我?#24378;?#20197;看到总的健康情况身体不健康和心理不健康的天数南京是过去30天内有3.4天不健?#25285;?#38271;春不健康的感觉最高是感觉9.7但是平均值是5.5我们跟谁比较呢我们还是跟美国比较跟美国来比较我们会发现美国最新的调查数据是不健康的天数是6.6天高于中国的所以它的健康指数是低于中国35个城市的平均值其中35个城市当中有27个健康直属高于美国不健康的天数低于美国1个城市跟美国相等8个城市低于美国整体来看心理不健康的天数平均3.01天大于身体不健康的2.53天我们心理觉得不健康还是比较多的

    分指数来看南京身体不健康的指数是最低最少1.55长春身体不健康的指数是4.43平均是2.53心理不健康的指数上海是最少1.83天田教授应该有感觉心理不健康的指数最高的?#24425;?#38271;春所以我们东北人民可能真的是身心都觉得比较疲惫你因为身体不健康或心理不健康导致你影响了工作的天数福州人民不管身体和心理他影响天数都不是最少的但是影响工作的天数是最少的福州人民还是比较敬业尽管压力很大但是比较敬业福州是排名第一他因为健康因素影响他的工作天数是1.25银川最低是4.74平均值是2.19这两个指标也反映了不同城市身体或心理不健康对工作的影响不一样工作态度不太一样

    第四个指标是医疗服务由三个指标构成第18个指标过去的一年您是否因为自己的健康或者陪同?#23376;?#21435;医院就诊最近的一次就诊经历有没有一年当中有没有就诊经历第19和20是医疗满意度指数第19考虑到您最近的一次就诊经历您对医疗机构的服务质量是非满意20是对医疗保险个人负担部?#36136;?#21542;满意没去医院还是去了医院济南人民过去一年有52.1%的人没去过医院这个指标比较好最低的是南宁南宁人民27.7%的人没有去过医院全国35个城市36%的人过去一年没有去过医院25.1%的人去过社区医院或者诊所27.4%的人去过综合医院9%的人去过专科医院剩?#29575;?#20854;他机构社区医疗其是起了很大作用减轻了综合医院和专科医院的负担

    第19个指标就诊经历对就诊的满意态度是否满意厦门人民对医疗机构的服务质量比?#19979;?#24847;满意度最高满意度最低的是海口是58%但是都超过了50%所以也表明我们对就诊医疗机构的服务还是比?#19979;?#24847;的这是第19项

    第20是您对医疗保险个人负担部?#36136;?#21542;满意宁波人民的满意度最高68.3%上海人民的满意度最低可能要求太高了上海人民的满意度是56.32但是都超过了50%也证明满意度还是比较高的

    我们把第19项和20项加到一起对医疗服务的满意度情况整体来看?#26412;?#30340;满意度最高两项指标?#26412;?#37117;不是最高的但是两项综合起来?#26412;?#26159;70分最高分满意度最低海口57.36但是?#24425;?#25972;体情况都超过了50%平均值是65.31?#24471;?#25105;们35个城市的受访者对医疗服务的满意度还是比较高的我?#24378;?#20197;得出一个基本的结论居民的获得感还是增强了

    第三客观指数因为客观指数张自然已经说了大部分我?#22270;?#21333;说一下我们这个客观指数没有变化数据来源是官方公布的数据指标体系也没有发生变化指标体系的构成仍然是包括生活水平指数生活成本指数人力资本指数社会保?#29616;?#25968;和生活感受度指数这5个指标中我简单说一下跟2017年相比生活水平指数社会保?#29616;?#25968;和生活感受指数都略有上升人力资本指数基本持平只有生活成本指数较大幅度的上升所以整体的结果?#26412;?#29983;活质量总指数?#26412;?#25490;名第一杭州排名第二南京排名第三都超过60有4个城市低于50西宁重庆福州和郑州平均值是54.85跟历年来相比20132014201520162017发现一个什么特点呢在2015年和2016年连续两年下跌之后2017年企稳2018年比2017年略有下?#25285;?#19979;降的原因是生活成本的大幅上升

    所以可以得出这样的基本结论第一个结论主观满意度调查显示我们城市居民有较强的获得感第二个客观指数的?#27835;?#34920;明35个城市生活质量基本保持平衡但不足的地方就是生活成本大幅度上升生活成本大幅度上升可是居民又有较强的获得感也反映了主观满意度和客观指数之间的一个反差另外还存在着城市和地区之间较大的生活质量的差距生活成本的进一步上升优质教育资源的相对稀?#20445;?#20303;房市场的不确定预期这些可以看成是当前主要面临的挑战

    为了应对这些挑战刚才各位老师讲了当前的主要任务必须保持可?#20013;?#22686;长高质量发展实现国家治理现代化构建治理现代化体?#25285;?#35299;决人民对美好生活的需要和不平衡不充分之间的矛盾

    张平?#34892;?#36825;两个大的调查两个大的指标?#38469;?#38750;常有意义的一个是高质量指标设计一个全新的生活指标一个微观的一个宏观的国际比较微观数据我们也非常?#34892;?#22240;为这涉及到12000个样本尤其医疗部?#27835;?#20204;连续两年了我们希望能够对人民生活获得性获得感给予一个非常积极的回应也希望大家关注我们的调研和关注我们高质量发展的系列追踪?#34892;?#22823;家

    上午结束

    主持人?#21512;?#21320;演讲的第一位嘉宾是南京大学商学院的院长沈坤荣教授他演讲的题目是以城市群经济?#24179;?#39640;质量发展有请

    沈坤荣非常高兴今天来参会我参加过11次每次来都有新的收获今天怀抱着高质量发展城市群经济来?#24179;?#39640;质量发展这个话题做一个分享和交流

    城市群的崛起是经济增长进入新阶段的一个重要标志通过对创新资源与全球市场进行?#34892;?#30340;整合世界级的城市群已经成为最具经济活力的地区以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的格?#36136;?#26032;发展理念的重要体现?#24425;强?#38388;布局优化和要素集聚作用将更加突出

    如果合力打造世界级城市群来推动区域经济发展的质量变革效率变革动力变革是提升我国区域竞争力的必然选择所以我们提出要以互联互通的基础设施网络打?#39057;?#29702;边界?#26434;行献?#26032;机制打破行政边界加快各种生产要素?#26434;?#27969;动?#24179;?#19990;界级城市群建设与区域经济高质量发展

    下面重点讲三个方面

    城市群发展的宏观背景

    城市群发展的国际参照

    城市群发展的现实选择

    城市群发展的最突出的背景上午各位专家都提到我国发展进入一个新的时代新的时代发展的新的征程的主要特征就是高速度转向了高质量而如何实现高质量需要从两个角度审视

    第一长期来看经济增长的潜在动力在哪里从短期来看经济运行的潜藏风险如何规避所以我们?#26144;?#24066;群发展的宏观背景来看需要三个方面那就是?#35270;?#26032;环?#22330;?#25299;展新空间构筑新动力

    ?#35270;?#26032;环境的重点在于处理好中美关?#25285;?#23588;其是全球价值链收缩管控分歧的背景下避免陷入修昔底德陷阱上午各位老师都提到如?#26410;?#29702;好这么一个大国之间的关?#25285;?#20197;前好像有各?#25351;?#26679;的揣测或者是预期但是最近变的扑?#35775;?#31163;核心就是两个国家力量的对比在发生变化所以我们用一张图表示的是60年来中美在全球经济中比重的变化最核心的变化是2002年之后当时我们加入WTO之后两个国家的力量对比发生了变化这?#30452;?#21270;使得围绕着国力的竞争来展开第二拓展新空间重点是坚持全球化道路共筑世界命运共同体核心是?#24179;?#20154;民币国际化但是一个前提条件是国内经济要稳健国内市场要稳定所以进一步拓展开放的?#27573;?#21644;层次以高水平的开放来推动高质量发展具体的就是拓展自贸区和自贸港的建设第三构筑新动力构筑新动力就要?#24179;?#21019;新最核心的是培育新一轮竞争中的产业制高点核心动力就是要使得中国的创新不但是追随的还要原始的我要讲的是构筑新动力的另一个重点就是大幅度调整中国经济发展的空间布局重点是建设粤港澳大湾区长三角或者长三角一体化京津?#21073;?#21253;括雄安新区以城市群经济的高质量来?#24179;?#20013;国经济发展的高质量为此需要创新发展理念思路?#22836;?#27861;由行政区经济向功能区经济转变打破行政壁垒发挥区域协同效应第二是从同质竞争向协同发展转变形成一个开放融合协同发展的大生态系统

    中国经济增长已经从工业化主导转向城市化主导中国改革开放以来的经济增长主要是构造化主?#21363;?#26469;的工业化是城市化的初级阶段现有的城市化主导的阶段已经到了城市化接替工业化将成为未来经济增长的新的动能这个看得很清晰未来经济增长将以城市为核心经济增长是以人口增长城市化同步进行的它实际上是三位一体的态势以美国和日本为例大城市经济的密度是比较高的经济产高的区域?#25216;?#32858;在城市群里而城市规模越大生产率越高我们国际比较发现中国主要的都市圈人口和产出的占比?#29616;?#21457;达国家还是比较低的我们大城市集聚程度?#36129;?#36739;低?#26144;?#24066;经济的密度看每平方公里的产出北上广深的经济密度两亿到三亿每平方公里?#23545;?#39640;于中国的其他地区但是跟世界其他大都市比起来?#23545;?#20302;于韩国的首尔新加坡中国香港东京纽约等?#21462;?#19978;升的空间还是比较大的

    从理论上从现代经济增长的来源来看城市经济发展中的人力资本和创新以及企业家精神所以地区之间的分工合贸?#21331;?#20197;在一个大国内部获得巨大规模经济的红利因此需要通过城市地区间的资源再配置来充分利用大城市对于经济增长的带动作用从而提高国家竞争力

    但是在中国由于地方政府行为和地区之间的博?#27169;?#24448;往导致市场的?#25351;?#19981;利于地区之间资源配置效率和国家竞争力的提高地区之间为了本地区的经济增长展开激烈的税收竞争最近表现为土地出让金的竞争环境污染污染转移金融资源获取包括无节?#39057;?#21457;放地方债等?#21462;?#36825;种竞争?#21491;?#24320;始的较为正面的替代市场功能逐渐转变为负面的作用地方政府对配置资源的干预在中国如果离开了这一个视角就不可能理解中国经济40年来的快速增长地方政府负面的竞争行为造成行政边界的恶化?#29616;?#38459;碍资源要素的?#26434;?#27969;动影响经济边界的?#34892;?#25193;展

    为了确保城市群战略的顺利落地就需要妥?#24179;?#20915;地域?#25351;现ء?#22478;市职能定位不清晰协同发展制度成本比较高这些困?#36873;?#22320;方政府的过度竞争引起的劳动力资本土地能源等要素的价格扭曲加剧了资?#21019;?#37197;?#31181;?#20225;业进行自主创新节能环保的动力

    行政边界固化进一步限制了要素的?#26434;?#27969;动阻碍经济边界的拓展不利于资源配置效率的提高这种过度竞争掩盖了很多真实的问题通过?#22270;?#30340;出来工业用地税收优惠信贷?#22266;?#25918;松环境管制或者实际上的转移使得我们整个经济陷入了一些非常负面的东西这些还通过空间溢出效应加剧临近地区的环境福利绩效损失这方面的研究这?#25913;?#24320;拓了一个新的方向污染治理和经济的可?#20013;?#24615;它跟经济潜在的动力?#22836;?#26159;联系在一起的我国也采取了很多措施最近地方政府演变到全国政策的河长制湖长制?#26131;?#36817;在中国社会科学上就中国的河长制政策效应进行了评估经济研究上也有这样的文章环境污染的转移和产出之间的关系

    围绕这些问题核心的问题就是怎么真正体现绿色发展的新发展理念行政边际的固化限制了这些要素的流动行政边际还阻碍了一些事情所以要协同治理这是城市群经济里最重要的一个方面

    二城市群发展的国际参照

    新增长理论和新经济地理理论将城市看作经济增长的引擎

    城市空间集聚促进要素的?#26434;?#27969;动使得市场边界不断扩大有利于形成规模经济有利于降低企业的生产和交易成本还有利于劳动分工这是正的外部性

    在这方面时间关系不展开讲比如东京纽约旧金山三大可以参照的世界级城市群就是我们需要实现区域治理的协同效应上来做

    最近我研究长江经济带国家也在做怎么?#26376;?#33394;发展为引领长江经济带的发展这里面要做好大保护不搞大开发不是不开发首先是以城市的?#20995;?#20026;抓手来?#24179;?/p>

    比较世界三大湾区就可以发现湾区城市群?#34892;?#25972;合了创新资源和全球的市场它最主要的是三个方面国际化的视野和创新功能区网络化的基础设施统一的区域治理

    我们国家城市群发展的现实选择是什么所以我要讲的第三个方面实际?#29486;?#26680;心的就是要做好三个区域的规划和引领比如我们规划了很多城市群最突出的现在最值得去示范引领和带动的就是京津?#20581;?#38271;三角粤港澳大湾区京津冀你们是所在区域的专家粤港澳大湾区国家更多的还有政治层面但是它有很高的不确定性一个国家两种制度三个关税区四个核心城市港珠澳大桥建是建好了怎么开发因为我们是靠右行驶它是靠左行驶怎么弄现在还没想好因为我在长三角所以长三角城市群提一点看法长三角城市群一开始提出来我跟时任省委书记李强提出一体两翼?#20445;?#22269;家需要我们一个市三个省但是一体两翼的长三角核心区更有竞争力两翼就是江苏的8个市现在要扩展一个市就是盐城扬子江城市群南京杭州宁波这么一个湾区实际上一体两翼从比较来看我们有一系列的数据比较我跟我博士生?#20877;?#20570;这方面的研究有一系列比较在比较上一体两翼的长三角核心区可能更有竞争力现有的整合湾区只是?#38382;疲?#22478;市集聚才是核心比如杭州湾加上扬子江城市群形成一体两翼的格局以宁波为南以南京苏州杭州拱?#37070;?#28023;可能更有竞争力这方面长三角已经一市三省的委员会成立挂牌成立长三?#20999;?#20316;办公室放在上海开始定期的磋商机制和一体化的规划?#24179;?#30340;速度非常快当然这里更重要的是市场为基础

    从空间不具合产业结构来看上海不仅是全球的金融中心?#24425;?#25913;革开放的出口?#32479;?#24066;扬子江城市群为上海提供广阔的经济腹地苏州南京是全国先进制造业的中心苏南五市是中国制造2025试点示范城市群

    还有一个雄安新区这个再说

    最后一分钟时间以城市群经济?#24179;?#39640;质量发展最重要的三个方面互联互通的基础设施网络打?#39057;?#29702;边界第二个是?#26434;行献?#30340;新机制打破行政边界以建立世界?#24230;?#25165;集聚高地为核心使得把世界?#24230;?#25165;集聚高地作为城市群发展的第一方略不但是人才引得进来还要使人才使得上劲儿更要使人才留得住这是城市集群发展对高质量发展的影响

    主持人谢谢沈教授中国政府城市发展政策是控制大城市?#23454;?#21457;展中等城市大力发展小城市我不知道这个城市群到?#23376;?#35813;由小城市组成还是应该由大城市组成希望有关部门认真听一下沈教授的意见下面有请首都经济贸易大学经济学院教授张连城教授他演讲的题目是中国经济体制改革的路径与风险?#20445;?#26377;请

    张连城上午张卓元教授讲了改革的历程那是前辈我?#24425;?#19968;个改革的亲历者从1980年到1987年?#20197;?#32463;在经济学周报国家体制改革研究所兼职工作了7年所以我也算个改革亲历者借这个机会和大家分享一下中国经济体制改革的经验和体会

    我发言的题目是中国经济体制改革的路径与风险讨论四个问题第一个问题中国经济体?#39057;?#21464;迁都经过了哪些阶段1978年以前实际上1980年之前中国实行的?#38469;?#35745;划经济体制计划经济体?#39057;?#26368;大特点是一大二公只有全民所有制?#22270;?#20307;所有制所有产品价格都由中央政府定价1979南曾经?#27493;?#34892;过扩大企业自主权的尝试但是失败了没有成功于是到了1981年我们提出计划经济为主市场调节为辅按照这个改革我们首先?#38597;?#26449;承包的经验?#39057;?#22478;市来实行经济责任制后来又发展到利改税再后来?#22836;?#23637;到个体经济是补充在全民?#22270;?#20307;所有制垄断的情况下打进了个体经济这个个体经济就是张卓元研究员讲的8个人以下的放开了三类农产品的价格这是计划经济为主市场调节为辅的基本内容

    经过?#25913;?#23581;试发现计划经济为主依然没有脱离过去的轨道所以1984年我们提出了有计划的商品经济的改革思路有计划的商品经济的改革思路是国家调节市场让市场引?#35745;?#19994;同时提出了初级阶段的理论另外提出8个人以上的?#25509;?#32463;济和个体经济?#38469;?#20844;有?#39057;?#24517;要的有益的补充同时?#24179;?#20102;价格双轨制

    经过1984年到1989年的改革把计划经济撕开了一个很大的口子注入了市场经济成分从那?#38498;?989年到1991年开始治理整顿提计划经济为主市场调节为辅到了1992年邓小平南?#27493;不?#35762;出了资本主义也有计划社会主义也有市场以前我们提商品经济羞羞答答的想引进市场经济成分邓小平干脆我们要搞的就是社会主义市场经济1992年的十四大上得到了确认从那?#38498;?#20013;国就迈入了社会主义市场经济的轨道

    迈入社会主义市场经济轨道首先一点就是所有制方面承认非公经济是重要组成部分要发挥市场机?#39057;?#22522;础性作用并且放开商品价格1992年中央管理的定价的737种商品减少到了89种十八届三中全会又进一步提出要让市场机制在资源配置当中起决定作用比基础作用又向前?#24179;?#20102;一步这样在中国的经济体制改革的历程上?#32479;?#29616;了两次大的改革一次是1978年?#38498;?#30340;一个是1992年?#38498;?#36825;两次大的改革?#38469;?#20197;两次大的思想解放运动或者是以两次大的意识形态调整为前提的

    第一次1978年突破了两个?#24425;恰保?#30830;认实践是检验真理的唯一标准这是一次思想解放第二次要对计划经济进行改革第二次大的思想解放或者意识形态调整就是1992年邓小平南?#27493;不?#20182;讲不要在姓社还是姓资的问题上争论不休我们不争论发展才是硬道理三个有利于?#20445;?#36825;是第二次市场解?#29275;?#36825;才确立了社会主义市场经济体制

    伴随宏观经济体?#39057;?#21464;革中国的企业制度也发生了变革1956年以前中国是从苏联学来的一长制和党委领导下的厂长负责制这两种制度并存之后过渡到一长制?#26412;?#26159;企业立一个人负责1956年八大决定在国企实行党委领导下的厂长负责制1993年十四届三中全会建议要在国企建立现代企业制度2015年9月指?#23478;?#35265;指出要坚持党对国有企业的领导充分发挥企业党组织再企业中的政治核心作用这是强调了政治核心将来企业体制会发生什么样的变革现在只是一个理念究竟怎样变革下面还有待观察

    不同体制下经济增长是不一样的无论是速度和平稳型?#38469;?#19981;一样的大家观察这个图红色的平滑虚线是潜在产出增长区市县黑线是实际GDP增长率计划经济出潜在生产出增长率平均值只有4.99%平均增加率只有5.14%这是1956-1977计划经济为主市场调节为辅有计划商品经济和社会主义市场经济的年代潜在产出增加率的均值达到9.52%平均经济增长率也达到了9.57%在从波动幅度上看明显看计划经济的波动幅度我?#24378;?#26159;非常大的之后波动幅度很小计划经济条件下波动幅度最大的是46个百分点最高增长率是21.3%最低增长是是负27.3%计划经济既不能保证中国经济快速增长也不能保证中国经济平稳增长只有社会主义市场经济才能做到这两点

    市场经济体制能保证为什么计划经济不能保证经济平稳更快的增长因为计划经济的本质特征就是否定市场机制是由政府或者由一批官员在全社会配置资源包括劳动力为什么包括劳动力呢因为劳动资本是经济增长主要的?#24230;?#35201;素但是政府要在全社会配置资源必须有个前提就是把全社会的资源包括劳动力都得变成政府所有包括我们在座的一些博士你们在计划经济年代毕业让你上哪儿去你就必须上哪儿去分配你干什么你就必须干什么你不去不给你粮票你吃不上饭不给你布条穿不上衣服不给你工资你人?#38469;?#22269;家的全民所有制?#22270;?#20307;所有制?#20197;?#20889;过一篇文章本质上就是政府所有制所有资源都必须是政府的政府才能在全社会配置资源

    计划经济的最主要弊端之一就是剥夺了所有消?#39068;ߡ?#29983;产者的权益个人和企业都不能从自己的努力当中获得经济利益生产者既没有内在的动力也没有外部竞争的压力从而不能形成制度激励因此计划经济绝不是一种包容性的经济制度计划经济仅仅靠政府部门来配置资源会不可避免地导致经济失衡并?#19994;?#33268;剧烈的经济波动这已经被实践所证明

    在市场经济条件下为什么经济可以以更快的速度增长我们观察一下市场经济体制下经济增长的动力在2010年以前中国的经济?#38469;?#24179;均以10%的速度增长但是2010年?#38498;?#20013;国经济是?#20013;?#19979;跌从2010年二季度到今年的一季度已经有32个季度?#20013;?#19979;?#25285;?#24182;?#19968;?#27809;有?#27807;?#22238;稳的迹象

    我们提取了资本劳动和TFP增长率的趋势率我们观察这个图可?#26434;?点结论第一经济增长速度和资本增长趋势率是一致的这就是说过去30多年的经济增长基本上全?#38469;强?#36164;本推动的第二个结论就业增长率是?#20013;?#19979;行的特别是1985到1993年最剧烈从4.4%下滑到1.1%从1993年?#38498;?#23601;业增长率就?#37085;?#36208;低一直到今天这?#24471;?#20013;国的经济高速增长可能跟劳动供给没有关?#25285;?#23427;可能更多的与中国的劳动成本相关第三潜在产出增长率和TFP增长趋势率的波动方向基本一致?#24471;TFP增长率是经济增长的主要豆粒但是2000年?#38498;TFP增长率并没有趋势性的增长进一步的?#27835;?#34920;明制度变革对全要素生产率增速的弹性最大我们计算结果是0.45然后才是?#38469;?#36827;步占0.3其余是人力资本的变化速度等等的贡献而且人力资本对增长的贡献也与制?#35748;?#20851;所以综合来看制度对TFP的弹性要达到50%所以制度对全要素生产率的贡?#23376;?#35813;占了半壁江山这就?#24471;?#20013;国未来的经济增长必须靠转型必须靠TFP的提高不可能再靠资本的增长和劳动的增长

    TFP的增长又主要靠什么根据我们刚才的?#27835;z?#35201;靠制度变革因为它的弹性达到了50%左右所以没有经济体制改革TFP要想大幅度增长也不可能

    结论就是以要素?#24230;?#20026;增长的经济增长模式已经难以为继通过TFP的提高才能实现可?#20013;?#22686;长而TFP的提高在很大程度上取决于我们能不能继续?#24179;?#32463;济体制改革

    这是从全社会固定投资完成额我?#24378;?#20197;看到从2010年?#38498;?#20986;现了断?#29575;?#30340;下跌你不可能再?#23458;?#36164;来拉动经济增长从劳动参与率来看?#24425;浅中?#19979;降的劳动对经济增长的贡献?#24425;?#19981;可以依赖的

    最后我们只能依靠经济体制改革但是改革是有风险的经济体制改革的方向是什么呢经济体制改革的核心是构建社会主义市场经济制度包括构建市场经济所必须的民主?#26434;ɺ头?#27835;的环?#24120;?#36825;是保证中国经济?#20013;?#31283;定增长的必要条件十八届三中全会指出经济体制改革的核心是正?#21453;?#29702;市场与政府的关?#25285;?#26041;向是市场在资源配置当中起决定性作用更好的发挥政府作用但是?#20004;?#25105;们依然没有使市场发挥决定作用的具体改革措施有什么实?#24066;?#30340;措施出台可以想像以市场化为趋向的经济体制改革目前已经进入深水区举步维艰难度很大最近这些年许多学者都认为政府最近这些年更加主导经济运行并且对市场和企业的干预程度越来越大集权程度越来越高行政垄断行业垄断排斥竞争的趋势不断强大国企称雄称?#26434;?#28436;愈烈从金融信贷非非公市场准入去产能等方面?#36153;?#27495;视并没有减少以及国进民?#35828;?#31561;?#23478;?#21619;着我们的改革似乎并不是沿着市场化的趋向发展以三去一降一补为具体?#38382;?#30340;所谓供给侧结构性改革我认为本质上是属于过去八字方针里调整的内容正如上午高培勇讲到的供给侧要想真正改革必须触及到体制层面供给侧改革的核心应该使所有企业在市场经济框架下充满活力

    经济体制改革究竟怎么改改不改又取决于什么呢美国经济学家库兹茨曾经说一个国家的经济增长可以定义为什么什么这种不断增长的能力是建立在先进?#38469;?#20197;及所需要的制度和思想意识之相应的调整的基础之上的?#38469;?#36827;步是必要条件实行什么经济体制企业制度取决于意识形态体制和制度怎么变革则取决于意识形态的调整中国1978和1992年的体制改革证明了这一点所以我们得出的结论当前中国经济存在着风险就在于进入新常态?#38498;?#26080;法实现经济可?#20013;?#22686;长而落入中等收入陷阱落入中等收入陷阱的直接原因是不能实现经济转型不能实现经济转型的根本原因是不能继续?#24179;?#20197;市场化为取向的经济体制改革我的结论应该符合马克思生产关系一定要适合生产力性质规律的要求和他的要求是一致的我的发言完?#24076;?#35874;谢大家

    主持人谢谢张教授的精彩演讲一句话改革我们就能有好果子不改革果子?#22836;?#37197;去了下面有请首都经济贸易大学经济学院教授杨春学他演讲的题目是所有制改革留下的重要理论问题?#20445;?#26377;请

    杨春学今天早上谈到所有制改革为中国经济发展做出贡献假如没有我们之前进行的所有制改革的成就我们就不可能有市场经济不管现在的市场经济形态即便有了这样的成就我们改革过程中留下了很多理论问题这些理论问题得不到解决我们所有?#39057;?#25913;革是不可能进一步深入下去的时间原因讲三个问题

    第一农村土地所有制问题在理论上公有制有两?#24535;?#26377;实?#24066;?#24046;异的基本形态我把它称为积极的形态和消极的形态在前一?#20013;?#24577;中对生产资料每个人以成员的资格拥有一个明确的份额实质上是联合的共同所有制?#20445;?#22312;后一?#20013;?#24577;中每个人似乎都可以平等地利用但没有任何一个人拥有其中任何一部分

    实践当中对应的有两个一个农村土地所有制属于前一种公有制形态实现了生产者与生产资料的直接结合国有企业属于后一种公有制形态生产者跟生产资料处于分离状态的

    农村的土地制度大家一直在呼吁土地要素要市场化土地要素要市场化主要说的是非农用土地实际上大伙儿讨论这个问题的时候主要说的是非农用土地为什么非农用土地没有办法实行市场化这里面围绕着土地有各?#25351;?#26679;的利益集?#29275;?#36825;些利益集团力图架?#24352;?#27665;作为集体拥有的土地所有权

    农村土地制度的混乱这样一?#21482;易?#24577;是在非农用土地表现的最为典型2006年公布的数据有一年我们国家上访案例400多万其中跟土地有关的是380多万相当于每天将近一万不仅仅农用土地包括城市改造所以从那?#38498;?#25105;才知道为什?#27425;?#20204;维稳成本那么高怎么会变成这样伴随着工业化城镇化的发展所谓农村集体所有制产权不清晰的名义进行的各类改革使得本清晰的集体土地产权模糊化非农业土地里政府想从里面赚到钱农民土地集体所有制产权不清晰这是胡说八道农村里问问农民清楚得很我这个村子跟你这个村子哪条线你的村子敢占用我们的土地那是要打架的承包?#38498;?#20174;哪儿到哪你们家的一清二楚就是政府要征用搅和不清楚了产权不清楚是政府想从农民的土地上获得收益水是很清的搅浑了不清改

    国有制问题国有制是一种消极的公有制形态国家所有制是公有?#39057;ĵ图?#24418;态在我们国有企业前南?#20272;?#22827;经济学家早就指出了这种消极的公有?#39057;?#23454;质我们公有制是生产资料与劳动力直接相结合焕发出伟大的生产力实质是什么他说当时国有企业什么状态劳动者仍然与生产资料处于分离的状态没有获得对生产资料直接管理权这一矛盾带来的消极后果是一方面直接生产者实际是国家的归恿劳动者因而无法调动他们的生产积极性另一方面也会造成国家机关与人民群众的脱离产生官僚主义南?#20272;?#22827;经济学家卡德尔

    我们国有企业?#24425;?#36825;样我们国有企业改老半天改动了吗放权承包制股份制现在到管资产用现代体制现代体制什?#26149;?#20041;股份制就是股份制用股份制改造现代企业非要用现代体制

    国有企业要改你要怎么来看国有企业里我们要从什么角度思考它以所谓的混合所有制名义进行的改革能否摆?#39068;?#31181;困?#24120;?#20026;什?#27425;?#20204;需要国有制这种?#22270;?#30340;公有制形态有三种视角一种基于意识形态的所有制理论公有制是我们社会主义的性质必须的另外基于市场失灵的所有制理论公?#21442;?#21697;自然垄断产业里让竞争性市场经营它的价格会高于均优价格产量低于均优产量另外基于产权和契约理论的所有制理论哈特说国有企业还是有必要的他主要按照法国国有企业研究的法国的国有企业效率很好的创新能力也很强这涉及很多具体问题不多说了

    第三非公有?#39057;?#24615;质问题实践中非公有制有三?#20013;?#24577;个体户?#25509;?#20225;业三资企业?#27827;?#37324;与公?#27605;?#23545;应的应该是?#20843;健保?#20844;有?#25509;?#30456;对应非公什?#26149;?#20041;女人非女?#21496;?#22810;了鸡鸭狗全?#38469;?#38750;女人公有制搞明白了非公是哪些东西非公有?#39057;?#19977;?#20013;?#24577;个体户?#25509;?#21046;形态1978年1979年大家讨论当时人民日报广东一个农民承包鱼?#31890;?#38599;?#35835;?#19971;个人人民日报争论了三个月我都找来读了说资本论7个人以下算积极的?#25509;?#21046;形态别小看这个问题?#25509;?#20225;业获得了合法身份现在我?#24378;春?#21487;笑为什?#27425;?#20204;非要说非不说?#20843;健?#24066;场经济体制下?#25509;?#21046;是以雇佣劳动为基础的它肯定带有剥削的性质剥削是跟社会性质不相容的那不行就为了这点东西我们弄出个非公?#20445;?#21453;正我是搞不懂

    现在我们对民营企业非公有制经济一直在使我们回避?#20843;接?#21046;经济这样的概念这很麻烦在哪儿你既不是公有制又不是?#25509;?#21046;是什么东西这不是一个纯理论问题名不正言不?#24120;?#35328;不顺口至而实不惠大力发展支持非公有经济的发展发展半天和我不是一条心的国家经济学界很有智慧非公有制经济虽然是社会主义市场经济的组成部分但并不属于社会主义经济社会主义经济和社会主义市场经济不是一回事儿这是一种声音

    另外一种声音在社会主义初级阶段非公有制?#24425;?#20110;社会主义经济它是在公有制阳光的普照之下公有?#39057;?#24615;质还私什么?#21073;科照?#20043;下还引用马克思的普照之光意态之光是普照之光

    我们说经济支持两种公有制非公有制共同发展后来非要以这种方式思考非公有制经济效率方面大于公有制经济总有一天我也会?#27807;?#30340;优势80%你20%你说清楚吗国进民退只要你这个问题说不清楚是不可避免的国进民退对中国改革的阻碍很大的

    我们国内学者也有聪明的围绕共产?#25215;?#35328;的著名论坛共产党人可以把自己的理论概括为一句话消灭?#25509;?#21046;?#20445;?#21483;扬弃扬弃是保存好的方面抛弃不好的方面我们没有办法找了个根据

    说一个简单的结束语就我个人来看农村土地制度改革的空间主要既得利益集团不想放弃从农村土地获得利益的渠道国有企业改革之所以一直处于困境中?#25509;?#21046;一直处于名不正言不顺的状态主要是因为我们把所有制?#35270;?#20110;一个社会性质的最根本因素社会的最根本因素真是所有制吗我们仅仅是一个什么形态的社会主义说这句话的含义非要把所有?#39057;?#25913;革意识形态角度我们思考所有?#39057;?#25913;革问题我们所有?#39057;?#25913;革会永远处于在意识形态阴影中蹒跚而行

    所有?#39057;?#26680;心是产权这是一个核心问题我们思考所有制与社会公平之间究竟是什么关?#25285;?/p>

    主持人?#20309;?#21442;?#21491;?#20010;会他们给混合所有制是如此下定义的说过去我们所有制改革是把国有企业不断地做小然后慢慢地退出竞争领域混合所有制改革的目的是国有企业不断?#23637;?#38750;国有企业从而达到国有企业的混合

    下面有请中国人民大学学术期刊社社长杨瑞龙教授他演讲的题目是新旧增长动能转换与高质量发展?#20445;?#26377;请

    杨瑞龙尊敬的各位老师各位同学大家下午好我非常?#34892;?#20027;办单位的邀请我基本上没缺席过每年都来今天也如期发表一些?#26234;?#30340;看法我收到会议的主题围绕高质量问题发表我的看法我的题目?#23567;?#26032;旧增长动能转换与高质量发展

    第一个问题简单说一?#25285;?#39640;速度发展向高质量发展的转换是有客观必然性的你想了解高质量发展阶段的必然性就了解一个概念就是经济新常态2008年美国次贷危机冲击下中国的外贸下降导致投资下?#25285;?#28982;后中国GDP增速下?#25285;?#20013;国出台了4万亿的刺激计划2009年3?#36335;?#36805;速触底反弹这样的反弹是有很大副作用的一方面表现结构的?#29616;?#25197;曲四万亿投向重化工部?#29275;?#23548;致结构扭曲今天的所谓产能过剩

    2008年刺激大量的货币流向虚拟经济导?#36335;?#22320;产的泡沫面对这样的?#38382;疲?#25105;们2009年开?#32426;?#20986;刺激计划随着刺激计划退出我们到了2010年年底2011年年初出现了拐点全世界经济学家包括国内的?#27982;辉?#27979;准确我们没想到?#20013;?#36825;么长的经济下行对这样一种经济下行我们到?#36164;?#20040;原因导致的下行我们要?#26377;?#36136;做个判断这种判断结果慢慢达成一个?#24425;?/p>

    什么?#24425;?#21602;我们认为2011年以来的经济下行主要是由于周期性因素导致的由结构性因素导致的所谓的结构性因素就是支撑中国经济增长的传统要素发生了变异包括改革红利全球化红利工业化红利人口后利这样的一些红利传统要素发生了衰减这样一种衰减导致潜在增长率的下降因此我们认为中国经济的下行或者L型走势可能是个中长期问题到了2014年我们?#39068;?#26679;的状态描述为经济新常态当处在经济新常态的时候我们就要放弃对高速度的追求把重心放到结构调整和创新驱动上来这样我们就提出一个所谓的增长动能的转化问题你要创新驱动结构性调整就不再可能依?#30475;?#32479;的生产要素?#27425;?#25345;增长了你需要发现调动培育新的增长动能这就是思想的我们讲高速?#35748;?#39640;质量转换的一个背景这个背景我们觉得一个非常重要的问题要理解新常态新常态尽管十九大中谈得不多但是这可能是我们中国未来将面临的中长期状态对于这样的一种状态一个非常重要的概念就是潜在增长率的下降

    怎么定义潜在增长率时间关系不多说了我们沿用的是一个传统的潜在增长率的概念1979-2015年中国潜在增长率平均算下来7.2左右近期2011年以来是有所下行的平均7.2有几个断点主要表现为是19881993199820032011年这些结构断点表明在不同时期我们国家经济增长动力出现了不同程度的变异这样一些变异预示了经济潜在增长水平发生了一些持久性的变化我们发现最近?#25913;?#26469;随着人口红利的逐渐衰减劳动力的推动呈现一个下降的态势而资本的贡献变得居高不下同?#20445;?#25105;们发现全要素生产率出现了一些波动

    这张表我们测算了中国自改革开放以来它的潜在增长率水平以及劳动增长率的趋势和资本增长率全要素趋势增长率以及劳动资本以及全要路相应的贡献我们按照不同期限测度了这样的一些变化其实国内很多团队都做出了相应的测算从这些测算当中我?#24378;?#21040;劳动贡献确实在不断下?#25285;?#36164;本贡献居高不下全要素生产率是有一定的波动近期还是有一些下降

    这样的波动反映增长动能的变化包括改革红利劳动人口红利开放红利等等都在不同的时间发生一些变化国内不同团队都做了不同的研究增长的波动性和这样一种增长动能的变化有很大关?#25285;?#26102;间关系不做具体?#27835;?#20102;

    潜在增长率的波动中全要素生产率起到?#21496;?#23545;性作用因为全要素生产率极大的波动性未来要稳定潜在增长率核心就是稳定全要素增长率我?#24378;?#20197;把全要素生产率分解为?#38469;?#36827;步规模经济和资源再配置三个方面我们发现过去前面讲过的一些增长都能发生变化我们发现过去?#38469;?#25552;高的重要动力是对国际?#38469;?#21069;沿的学习现在看来难以为继了过去我们规模经济主要通过分工干中学获得但雪球扩张是实现的保?#24076;?#22269;内消费高涨和外需上升阶段相应的全要素生产率呈现一种上升态势现在我们发现我们外贸方面遇到了困难包括最近我们发现三驾马车中投资消费都出现了相应的回落因此相应的规模经济通过干中学相应的发生了变异同?#20445;?#24066;场改革是资源配置的内和外生动力现在看能改的都改了改革越来越难了在一些基本问题上?#27982;?#36798;成?#24425;?#26102;间当下中国全要素生产率的提高面临着一个前所未有的困?#36873;?/p>

    针对这样的变化中央做出了一个部署这个部署我概括起来就是一个总要求一条主线三个攻坚战一个总要求我国经济发展从高速?#35748;?#39640;质量转变一条主线推动供给侧结构性改革两个抓手一个是结构调整一个是创新驱动近期三大攻坚战理解前面的背景我们理解中央的一个总要求一条主线三个攻坚战的判断还是准确的这就是我讲的背景?#27493;?#20026;什?#27425;?#20204;战略要发生转变现在都在谈高质量的问题我们想维持增长惟有高质量发展你要通过传统的高速度我们无路可走实现经济增长动能的转换是转向高质量发展阶段的关键非常明确高速?#35748;?#39640;质量转变转变的关键根据我前面讲到的就是要实现经济增长动能的一?#20013;?#26087;转换在低收入向高收入水平转化的过程中大多数国家经历了一个增速放?#28023;?#36825;符合经济增长的一般规律大家不要对当下中国经济出现了一种增长放缓大的?#38382;?#26159;觉得遇到了一个重大的历史性的变化可能西?#25509;?#30340;国家预测中国从此走入停滞的20年这样一个判断不准确的因为一个后发国家经历一段时间的增长?#38498;?#22686;长放缓是一般规律

    何以为证我们大量的数据我们按地区经济增速放缓占比按地区按时期做了一些观察我们发现很多国家都在经济增长一段时期面临速度放缓的问题从不同国家来看我们发现?#21496;GDP一万一千美元左右的时候韩国奥地利墨西哥匈牙利等国面临一个增长放缓的过程在?#21496;GDP到一万五千美元左右像新西兰希腊西班牙爱尔兰波兰等国家?#27982;?#20020;一个经济下行阶段在这个过程中不仅是可能会出现一次下行还有一些国家其实在增长过程中发生了多次的经济增长速度放?#28023;?#20687;匈牙利希腊日本等?#27982;?#20020;经济下行我们好象不太习惯1978年改革到2008年经历30年的高速增长我们觉得在中国增长好像是一个永恒的事情即使没有世界经济危机中国可能也会面临经济下行所以对这样一种下行大可不必惊慌失措因为它是一个一般规律是一个一般现象我们要关注很多国家?#27982;?#20020;着一个经济下行过程但是为什么?#34892;?#22269;家走出来了?#34892;?#22269;家没有走出来我们根据世界银行的统计1960年有101个中等收入经济体当中后来只有13个国家或者地区成为了一个高收入的国家和地区包括中国香港以色?#23567;?#26085;本葡萄牙韩国新加坡中国的台湾但是大量的中等收入国家因为出现了增速放缓?#38498;?#20174;此陷入了停滞中等收入陷阱到了一万美元以上很多国家?#27982;?#20020;经济下行但是?#34892;?#22269;家走出来了?#34892;?#22269;家没走出来而且没走出来是大部分所以经济下行好像是个天大的事情我们要关注经济下行作为一般现象为什么有的国家没走出来有的国家走出来了

    我们发现其实很多国家在低收入阶段都会靠廉价劳动力?#38469;?#24341;进城市化人口后利等等中等收入一万五千美元左右都会遇到工资收入上升劳动密集产业比较优?#24179;?#20302;?#38469;?#36880;渐靠近前沿水平后发优?#39057;?#26497;限人口红利等?#35748;?#36893;中等收入陷阱经过研究为什么有的国家走出来了因为这些国家无一例外?#38469;?#23454;现了一个增长模式的转换和增长动力机?#39057;?#36716;换因此你要从高速?#35748;?#39640;质量转变一个非常核心的问题就是增长模式的转换和增长动力机?#39057;?#36716;换这可能是我们要关注的关键因此我们认为在发?#26500;?#31243;中经济增速放缓是一?#30452;?#28982;现象符合经济增长的一般规律但是增速放缓有两种情况一种情况经济增速虽然下?#25285;?#20294;是?#21496;?#20135;出还是可以?#20013;?#22686;长从而使一些国家从低收入走向高收入但是?#34892;?#22269;家经济下降?#38498;司?#32463;济增长率在0附近徘徊经济增长维持在一个比较低的水平进入一个增长陷阱

    因此我们要关注怎么样实现增长模?#38454;?#25442;怎么实?#20013;?#26087;增长动能转换可能是我们下阶段通过一个供给侧结构改革和增长方?#38454;?#21464;解决这个问题我们的结论是非常清楚的高速增长放缓具有必然性跨越中等收入陷阱需要挖掘原有动能的同时转变增长模?#21073;?#23454;?#20013;?#26087;动能的?#20013;?#22686;长在这个过程中我们没必要妖魔化现在很多人怪农民工工资上涨导致我们成本上升其实是不对的我们欠了农民工很多债农民工工资上涨并不是导致中国经济下行的原因他们应该得到回报?#26131;?#20102;一个课题工?#24066;?#25104;机?#39057;?#21464;革是如何影响中国经济结构的转型这样的课题这里我就不多说了

    既然我们得出这样的结论我们第三就必须要以改革为突破口来培育?#22270;?#21457;经济新动能高质量发展你一定要实现增长动能转换你要实现增长都能转换就要创新驱动发展和供给侧结构性改革通过这样的两个抓?#36136;中?#26087;增长动能的转换逻辑上是清楚的这一方面达成?#24425;?#20063;很难中国不像其他国家我们中国有人怀疑中国未来增长可能性我认为一点都不用怀疑中国还可以维持二三十年的增长因为我?#24378;?#35266;上存在这样的新动能这是我们原来的旧动能这样一?#20013;?#21160;能我们完全可以实现都能转化?#27425;?#25345;二三十年的中高速的增长是完全可能的

    问题在于这样一些动能怎么激发出来很重要的是改革两大发展创新驱动创新驱动怎么样来落地关键是改革我是国家创新驱动发展专家委员会的委?#20445;?#24320;了几次会95%?#38469;?#38498;士搞文?#39057;?#20004;三个人我老捞不着发言开了三次会?#38469;前?#21457;?#22278;?#30340;院士讲到会开完了原来的科学院院长?#30340;?#36824;没发言你?#27493;病?#25105;?#24425;?#20040;呢他们一讲创新驱动就是983?#20445;?#25105;说关键问题就是要制度创新我给他举了个例子这个例子也不是我创造的讲了个什么例子呢英国的工业革命表面上好像是蒸汽机为代表的?#38469;?#21019;新但是关键是什么关键不是这个关键蒸汽机因为工业革命之前一百年就广泛存在了为什么那时才引发工业革命原来是那个时期发生了资产阶级革命?#38498;?#23545;创新进行了产权保护贸?#23383;?#24230;的构建导致市场规模的扩大这两个因素导致了英国工业革命后来发现原来是制度创新再回顾中国的改革开放30年这个跨越增长靠什么?#38752;?#25913;革所以中国现在还是在以政府主导来搞创新我们中国可以靠国家搞芯片了国家搞芯片搞得了吗搞不了没有对接市场靠国家搞芯片很难很难的一定要引入市场机制所以好在中央没呼应这样的声音所以供给侧结构性改革也要改革调结构经济结构背后是利益结构利益结构背后是体?#24179;?#26500;体?#24179;?#26500;背后是发展模?#21073;?#25105;们现在发展没世不变的情况下我们调结构一定是按下葫芦浮起瓢调结构调不动发改委主导的调结构去产能这些产能?#38469;?#24403;时他们批的所以不引入市场想调结构很困?#36873;?/p>

    为什么改不动改革的动力机制当下中国改革大家?#27982;祝?#30495;正反对改革的没多少大家都想改革但是为什?#26149;?#22810;文件改革落不了地呢改革的动力机制混改现在搞了两年多了混了但是没改为什么本来混什么民营资本和国有资本混改现在混什么82.6%的国企都混了当中90%?#38469;?#22269;有和国有混动力机制缺失要让改革者有好报不能让改革者承担很大政治风险这是非常大的问题改革改革很简单如果我们改革确立市场化改革就看产权有没有变化第二资源配置市场起作用还是政府起作用如果这个改革导致了产权清晰越来越向反方向走如果资源配置政府在其中起的作用越来越主导这不是改革所以重塑改革动力机制通过改革动力机制激发来推动改革通过改革为动力机制转换创造条件我想中国维持二三十年中高速增长一点?#27982;?#38382;题所以生在中国还是很幸福的因为中国是一个有希望的国家希望就在改革改革再改革谢谢大家

    主持人有激情有希望下面有请中国社会科学院经济研究所研究员张平教授他发言的题目是中国改革开放四十年的经济理论探索与创新?#20445;?#25105;们专门讲个理论的话题有请

    张平大家下午好今天以经济研究作为一个知识?#35745;?#35299;析一下中国的经济理论大家都爱讲改革但是传统体制就建了20年我们今年是纪念改革开放40年所以改革确实不是一个简简单单的意思所以它需要一整?#23376;?#20851;改革的理论进行建构要不然建了20年改了40年还老说改传统体制有点过分所以真正的改革到今天不仅仅要改革传统体制遗留下来的所谓的所有制问题政府过度干预问题也要改革大量的改革开放?#38498;?#25105;们的利益形成的一些固有的利益机制比如我们依靠地方政府进行了GDP改造但是同样?#24425;?#24471;政府干预经济过程中自身已经成为了一个寻租者所以这些行为?#38469;?#25105;们要改革的新的内容而不仅仅是一个传统体制我们理论建构来看中国的情况中国经济增长奇迹不讲了整个增长奇迹使得我们腰杆很硬人家?#30340;?#20204;一直在改革一直在前进但是其实我们改革的背后是一整套理论知识?#35745;?#22312;支撑着我们并不是简简单单地说我们就是一个非常简单的过程

    我们的知识?#35745;?#19981;想给大家讲的那么复杂早期肯定是从最传统的一些理论入手比如这时候我们就能看出来有大量的大家在本本主义之争就是我们怎么引经据典批判原来的引经据典这是我们的第一步我们通过新的引经据典结合中国的国情批判传统的引经据典完成?#23435;?#20204;对资本论对马克思主义的第一次活用?#24425;前?#39532;克思主义和中国的实践相结合这是第一步但是这一?#38454;?#22823;的推动除了?#38382;?#20197;外我想最重要的一个推动是调查和实证的清晰过去中国的研究全是?#38382;?#20027;义到?#38382;?#20027;义然后在80年代开始包括杜润生的农村发展组开始进农村调研写调研报告最早改革发展组体改所早期改革的这些研究机构经济所也好大量的人都走到了田间地头进行研究所以你?#24378;?#36825;张经济研究原来发表文章最高峰你们能想象到是什么吗是农业经济是经济体制改革其实这里面这两个高柱子?#38469;前?#21547;了大量的调查联产承包制厂长负责?#39057;?#31561;无非是大家要?#21491;?#28857;一滴的积累案例中突破传统的系统性的特征在我们能看?#38454;?#37325;要的一个时期就是我们的所谓改革战略之争这就是所谓的三大体系之争两条线之争也好还是所有制中心整体改革但这时候其实是一个建立市场体系和一个中国理论逐步形成规范的时代开始了这个重要的东西大家都知道是巴山论首先是东欧的市场化改革的特征和国际的西方宏观管理的经验引进这两个结合才是后面的改革战略大讨论的基础这个是我们想给大家分享的一个特别是宏观调整和宏观经济理论经过1988年价格闯关?#38498;?#36825;个理论大家发现宏观定价对整个微观基础的促进非常重要

    我举一个例子这?#24425;?#25105;们今天给大家讲的一个我们用关健?#23460;?#30475;1987年整个宏观经济研究?#37096;?#22987;进入了新范?#21073;?#36830;经济研究的?#25913;?#20063;在1987年后开始正?#25509;֙?#23439;观经济这个词原?#27425;?#20204;?#23567;?#22269;民经济综合平衡?#20445;?#35762;的是计划的概念宏观经济第一次在关键词中开始我们引入了大家看总供给和总需求不要简单地看原?#27425;?#20204;的宏观经济理论研究叫循环论生产流通分配消费四个?#26041;ڣ?#20379;求关系的引入是真正的宏观范式的引入而从这时候的引入到我们真正的建立宏观范?#21073;?#24050;经?#21482;?#21435;了很多年我们经过了90年代开始的宏观范式引入使得我们大量的领导者和学者都心里已经非常的明确了一些他?#22025;?#19978;的宏观概念这时候才真正的启动了所谓的我们宏观体?#39057;?#24314;立

    刚才大家讲了很多所有制我在这里略微给大家详述一下中国是什么样的宏观管理理论和体制在什么时期建立的到现在我们应该干点什么中国的宏观体制非常有意思是1994年1995年彻底奠定的中国现代的整个宏观管理体制这现代包含了两个含义第一是跟国际接轨的现代宏观管理体制第二是现在还在用的这个宏观管理体制这个宏观经济理论非常有意思大家老说很多人比较优势理论等等很少人关注过一个重要的?#29575;担?#23601;是宏观定价对比较优?#39057;?#20255;大的贡献没有宏观定价做不到比较优势为什么大家知道中国有一个很绝的年叫1995年在这年以前中国全是贸易逆差在这之后中国全是贸易顺差到现在这一年干了什么就干了一件事情干的事情就是人民币汇率并轨从4.26并轨到18.3大概4.7并轨到8.3这一次并轨相当于我们一次大的宏观定价的变革所以在之前我们也好好地有竞争力但是在之后我们就有顺差了所以不能说全部靠微观改革也要看到宏观改革的根本1995年我们启动了商业银行法我们才从过去银行印票子我们?#38469;?#36151;款比存款多的时代开始转入了以存款为基础的贷款我们滥发货币这件事儿到1994年结束了而後我们是什么呢通过外汇占款进行货币发行我们2013年货币占款占整个央行资产表的83%所以人民币一直过度超发其实这是不严肃的一个论题其实中国是基于非常强大的中国从无价变有价的劳动力无价变有价的土地市场的货?#19968;?#36807;程进行的国际?#25442;?#32780;创造了货?#25671;?#36824;不是简简单单国内无价变有价而是我们通过国内的无价变有价这个价还是国际?#25442;?#36807;去农村劳动力叫剩余劳动力住家里还得吃饭不但不挣钱还得消耗?#29976;常?#29616;在变成了工厂的工人而且他的产品能出口这个价格滚动所以我们能看到1994年开始我们的汇率改革了我们的银行的发钞方?#38454;?#20102;重大的改革然后其他四大银行工农中建原来就?#20852;?#22823;出纳你一听就知道农业的出纳找谁现在变成商业银行法运转我们的财政体制?#24425;?#22312;同期进行了所谓的分税制改革以我们增值税而且就是以工业增值税为基础进行征收直至去年我们把第三产业的增值?#23433;?#22312;了一起这样我们才形成所谓的财政框架所以大家要记住我们整个宏观管理框架是19941995年基于中国工业化快速增长时代创立的但是现在我们2019的年城市化率达到60%?#38498;?#25105;们这套的基于工业化的宏观管理框架是否应该变革税收是不是应?#20040;?#38388;接税向直接税改革整个金融体系是不是还是应该以银行为基准的服务工业化还是转向更为不一样的东西而我们的货币发行也很明显外汇占款不断下?#25285;?#25105;们货币发不出去了所以这套体制?#38469;?#38754;临着我们的改革所以我们的理论一定要走在前面

    刚才说整个宏观理论1987年开始到19941995年因为社会都理解了这套汇率供求关系财政问题税收这个改革才开始所以理论的探索一定是超前于实践的这点希望大家有所认识现实问题成为了很多的焦点问题确实很重要这些?#38469;?#25105;?#24378;?#20197;给大家的一些分类这时候宏观研究非常重视

    社会主义市场体制是我们进一步的大的发?#26500;?#31243;?#24425;?#20013;国赶超中国从这一时期1999年到2012年中国另一个学问词崛起?#24425;?#25105;?#24378;?#39064;前途就此而崛起这就是经济增长?#20445;?#36807;去我们?#23567;?#32463;济发展?#20445;?#22823;家知道经济发展和经济增长之间的概念按卢卡斯的名言经济发展能说得清的部分的就是经济增长说的清的部分可以科学化理论化中国经济越来越?#19982;市?#30340;发展各方面率先逐步纳入了整个基于经济增长核算框架的这么一套理论从而也奠定了中国现在都用TFPTFP写到了党中央的文件中所以这些?#38469;?#25105;?#24378;?#21040;的这时我们发现我们的学科经济增长货币政策公司治理人力资本成为主线特别是我们能看到金融经济学也在这方面快速发展所以中国其实现在我想跟大家讲的我们的理论不但是越来越丰富化我们的理论也越来越规范化了也要越来越需要讨论杨春学问的问题我们的?#35270;?#23450;义不是朦朦胧胧的我们必须建立在理性?#22025;?#30340;框架下我们现实也丰富化了现在谁?#37096;?#19981;到这点所以我们笼统地说改革你说改革一个房地产不知道有多少人反对这个不是一改就灵而且不是那么简单了所以我们需要在学?#24179;?#35774;中有很多的包括田国强教授一直拉扯着我们做机制设计为什么呢你现在的大量的改革是公共服务的改革简而言之你用一个市场价格是很难定价的你可能要设计一套机制使分配是公平的这些东西?#38469;?#25105;们在理论研究上的最重要的一系列贡献

    最后一分钟时间我用最后一个总结现在我们中国成为了经济增长的第二大国我们现在也确实有资格向世界提供新的智慧但是我们也要认真地反思我们自身的毛病和学?#24179;?#35774;问题使得创新引领成为中国发展的主流谢谢

    主持人?#34892;?#24352;平教授给我们经济研究杂志社做了个大广告下面有请国家金融与发展实验室副主任张晓晶教授他演讲的题目是高质量政府与高质量发展?#20445;?#26377;请

    张晓晶谢谢首先特别?#34892;?#20027;办方因为每?#25991;?#22815;参加这样的会对我来?#24425;?#26497;大的荣幸而且特别有感触的是什么呢每次这样的论坛能够?#24179;?#25105;的研究不同的主题会让我在不同的研究领域可能需要更多的努力去工作大家看咱们今天论坛的题目是关于高质量发展和国家治理现代化我的题目是高质量政府与高质量发展就是一个命题作文高质量的政府对应?#23435;?#20204;的国家治理现代化

    关于高质量发展在座的各位都提到了但是中国的很多概念特别像一个大的框框高质量发展在今天为止应?#30431;?#36824;没有从根本上破题就是说这个框框里到?#23376;?#35813;装什么东西现在可能还正在讨论之中我们最近也给上面做了一些课题来解析这个框框里到?#23376;?#35813;放什么首先我们现在提出来的很多概念包括新常态?#38469;?#20174;国际上而来也就是我们不是?#31350;?#20135;生的关于增长质量发展质量的衡量国际上有很多这样那样的一些指数来进行界定比?#29616;?#21517;的是人类发展指数这里面我就不去做更多的?#27835;?#24403;然人类发展指数是相对简单的它是为了比?#20808;?#26131;进行国际比较特别是数据的可获得性但是他有个最大的特点超越了基本的经济增长的层面

    第二个就是增长质量指数这是国际货币基金组织的研究者提出来的一方面我们除了讲产出比如经济增长怎么样同时还要讲产出带来的效果对人的健康寿命教育各个方面有什么样的促进作用所以它等于是在数量基础上加上了质量的内涵第三包容性的发展指数这个指数是世界经济论坛提出来的这里面包括了几个方面增长?#22836;?#23637;这?#24425;?#22823;家经常讲到的中间是包容性后面是关于跨代亿与可?#20013;?#24615;包容性可?#20013;?#24615;是我们讲高质量发展非常重要的方面因为增长我们已经有了而且是快速的增长

    接下?#27425;?#20204;今天中国要搞高质量发展应该有什么样的内涵因为最近跟国际的一些专家有一些交流他们经常问的一个问题你们搞高质量发展能不能告诉我你们想搞什么样的高质量发展你们有什么样的界定吗我们其实不是体好回答当然我们?#22270;?#21333;说五大发展理念加上什么什么其实我们也很难集中聚焦到某几个重要的指标上因为中国讲任何事情特别是讲我们讲的发展也好增长也好质量也好我们最大的特点是我们把所有的好东西都搁到一块我们希望所有好东西都进入这个框架因为要跟国际比人类发展指数才几个增长质量指数才几个我们除?#23435;?#22823;发展理念不同专家还会加东西希望好事成堆但这在逻辑上就是一个悖论好事成堆是很难做到的

    高质量发展的框框开始放什么东西呢最典型的就是五大发展理念2017年底的中央经济工作会提出的这个够不够我们认为还不够还要以人民为中心的发展思想因为这是一个最大的帽子所以我们要加上这个再有我个人提出来的我认为更重要的如果你不加上后面这一条前面所有的东西就?#27982;?#26377;用前面东西?#38469;?#22909;东西但?#38469;?#38646;后面的东西才是1没有高质量的政府根本就没有高质量的发展其实我讲的这个东西跟刚才各位教授甚至是上午的各位专家讲的可能很多的认识方面是比较一致的

    高质量发展指标的比较不比了我们的指标是最全面的但是我这里想说我们今天提高质量发展一定要认识到一个问题我们要以发展的眼光来看不是今天包括新常态当?#26412;?#35828;新常态应该是什么状况大家想描述9大特点一二三四五今天看已经不够了因为用高质量发展替代它具有了新的特点

    我们要?#21040;?#22825;的高质量发展就是那样了吗不是我们今天提到的这个高质量发展是中国现阶段的高质量发展我们想一想我们遇到的问题跟美国跟其他发达经济体他们遇到的高质量发展遇到的问题是一样的吗显然是不一样的?#20219;?#20204;到他们那个阶段我们高质量发展的定义就会发生变化这是非常重要的一个特点也就是在今天我们强调的不是高不是新我们强调的是适合当今发展阶段的这个高质量包括环保方面包括绿色包容各个方面包容要做好但是尽力而为量力而行要勤劳致富不是政府给你包了这个包容是有限度的

    高质量发展会有一些特征我们总结的不一定对大家不断努力过程中才能形成比较明晰的概念我们很多东西提出来没有明晰的界定没有明晰的对象首先高质量发展发展是关键词没有发展高质量就谈不说所以第一点发展是硬道理第二高质量发展这是中央界定的质量效益动力三个方面的变革第三我这里要特别强调什么才叫高质量发展呢过去低质量但是我告诉缺了什么才不是高质量全面协调可?#20013;?#36825;三点它?#27982;?#26377;不全面只有经济增速其他方面不行还?#34892;?#35843;我认为协调是这里面最最重要的因为你没?#34892;?#35843;就没有可?#20013;?#20026;什么说协调重要比如我们讲五大发展理念五个方面你都要发展他们之间会不会有冲突当然是有冲突的比如你创新你创新就有创造性破?#25285;?#21019;造性破坏就有人失业你有没有包容性的发展来支撑你的创新才能继续下去没有这个?#22270;?#32493;不下去绿色发展和经济增速?#24425;?#36825;样你需要经济增长快一点对不起要牺牲环?#24120;?#20320;需要绿色发展我们就要歇一歇我们就要慢一慢所以各大指标之间最重要的是妥协是要相互补台我们一定是不要把每一个指标它所有的潜在的能力都给它用尽了不是这样一定要知道哪个是短板我们的发展是按短板来比如现代扶贫比如现在环境攻坚比如现在防金融风险那?#38469;?#25105;们的短板我们不按短板来三大攻坚战根本没法打不按短板?#27425;U强ɳ中?#26681;本就做不到所以重要的反而是协调甚至是妥协

    高质量发展我认为还有一个重要的特征就是我们以前市场化改革也好包括宏观体制改革我们要学西方发达经济体学这个学那个高质量发展不存在完美的参照系为什么因为我们天天?#24471;?#22269;这个好了但是那个不好比如经济有活力但是差距太大欧洲比如说社会福利好相对公平绿色发展也不错但劳动力市场僵化社保都不行日本也有好的有去的也就是它不能成为我们完美的可以参照的样本那就是我们要按自己来我们自?#35946;次?#20204;就是要提出?#36766;?#38754;说的人民为中心五大发展理念加上政府高质量

    接下?#27425;?#20204;要讨论怎?#26149;?#37327;政府的质量政府能干什么1997年世界银行提出的文献变动世界中的一个政府它其中就讲了政府可以做这么多事情我想我们是一个全能的政府我们政府几乎把上面所有的事儿都做了甚至上面没有说的事儿也做了这就是我们全能的政府今天我们需要什么样的政府呢我们是不是越小越好显然不是我们需要?#19994;?#19968;种平衡关于政府的作用有一大堆文献我这里可以简单地过一下因为都涉及到一些大家经常会提到的早期的强调政府

    林毅夫教授也强调有为政府对有为现在争议很多?#27807;?#26684;利茨强调你过去的比较优势理论已经不行了真正的要素禀赋是什么是?#20999;?#26080;形的东西制度教育社会的学习能力等?#26085;?#20123;东西而所有这些东西需要什么需要政府来配置

    这是一篇外国的文献总结了很多的文献来提出来因为政府是多目标的所以他还能扮演很多重要的角色大家的很多美国在指责中国智造2025的时候我们同样可?#26434;盟?#30340;理论和他的例子来论证美国其实在支持制造业在支持高?#38469;?#26041;面他们美国政府做了很多的工作这实际上为美国发达经济体的干预提供了理论基础这是非常著名的一个专家Mazzucato

    最后谈到福山和Acemoglu的一些贡献福?#38454;?#24378;调国家能力的理论一个概念但是这个国家能力特别强调除了你前面的国家能够有好的税收能力国家掌控资源的能力重要的就是你还?#34892;?#35201;有责任还有法治什么东西来制衡你的能力不是无限的扩?#29275;?#36825;个?#38469;?#30340;东西非常重要的而这个是被我们所忽略的

    下面我们根据前面的文献来做一些简单的总结政府质量怎?#26149;?#37327;政府质量的研究我们相对来讲比?#19979;?#21518;国际上专门有这样的机构有政府质量研究所他们对政府质量几个关键词前面值得信赖的可靠的中立的廉洁的还有有竞争力的我们更多关注了后面这个我们Power很强有竞争力但是可能忽略了前面的这些国家能力掌握资源能力不?#26438;担?#25919;府效率也有很多衡量关键可?#20013;?#24615;包括政府债务涉及到可?#20013;?#24615;更大的可?#20013;?#24615;是什么是我们执政党的可?#20013;?#24615;这非常重要但是它怎么体现在政府上我们再研究

    制度的质量涉及到产权保护司法效率政府诚信等等如果我们要有高质量的政府这个方面就应该做的很好高质量政府的基本逻辑是什么呢?#31185;?#23454;就是非常简单的这么一个就是说如果我们没有好的国家能力我们什么事儿有干不了我们即便有再好的新的发展的目标新的发展的理念我们?#24425;?#29616;不了非洲拉美就很困惑但是如果国家能力很强在这个时候你的目标设定不?#20445;?#27604;如我们早期只关注速度你可能就会存在问题同?#20445;?#22914;果我们这样的国家能力缺乏?#38469;?#30340;话政府这个手哪儿都要伸到的话实际上会带来更大的问题我们今天讨论来讨论去?#38469;?#22260;绕这样一个主题政府这个手到底伸到哪儿我们怎么?#39068;?#21482;手限制住不是捆住是限制住所以大家不同的角度都提出这样一个想法40年之后我们改革再出发重点是什么什么东西一改就灵呢当然我提出来这个?#24425;?#19968;个太宽的抓手改政府一抓就灵过去40年我们改的?#38469;?#24066;场这个市场没有我们要建那个没有要建到了今天我们发现所有的再想市场化?#24179;?#30340;阻力在哪儿全在政府最后发现你就得改它你不改它你所也的市场化都无法?#24179;?#25152;以今天我就?#25285;?#21040;了今天我们的高质量发展需要的高质量政府应该是我们?#24179;?#25919;府自身的改革这里面我提到几点你对自身要有检点既要能保证我们新发?#26500;?#30340;实现同时你自己也要老老实实特别是要减少扭曲因为这个概念我也不想多讲因为美国一天到晚攻击中国这扭曲那扭曲所以我也不想强化这个概念在今年经济研究第一期我们团?#26377;?#20102;这样的文章扭曲赶超与可?#20013;?#21457;展这里对扭曲就进行了一些定义而这里面更多的扭曲是以赶超为旗号所造成的扭曲这样的扭曲我们要不要减少肯定要减少彻底消除掉你可能做不到但是应该逐步的减少所以这?#24425;?#25913;革40年今后要走的路就是要进一步的?#24179;?#25919;府的改革

    我们如果把国企改了如果把国家强的控制力改了我们会不会在国际竞争中没有竞争力会有这样的担心实际上我们想一想这是什?#27425;?#39064;外部的压力会导致我们国内改革的扭曲这个机制其实大家应该认真?#27835;z?#25105;这里就讲了一个观点这个观点不是我个人的观点我是看了大量的搞国际政治经济学的他们的一些观点这句话基本是他们的观点可能那个领域大家是个?#24425;颜?#20010;观点放到这儿大家可以讨论一下这里面说了什么历史表明一个国家能否崛起主要是跟你内部发展的模?#21073;?#21457;展的治理各方面直接相关而不取决于你的外交战略面对当前复杂的国际经济环?#24120;?#35201;练好内功深化改革才是正?#23613;?#19981;能秉持敌人坚持的我们?#22836;?#23545;敌人反对的我们?#22270;?#25345;如果这样的思路就会打乱我们改革的阵脚而且有时外部的压力会导致我们能顺势而为可以更好地?#24179;?#25913;革谢谢大家

    主持人谢谢张教授的精彩演讲我们这一节演?#24067;?#20301;嘉宾?#23478;?#32463;演讲完了并且按时按点的完成了任务总之我们这一节是一个呼吁改革的特殊的一节讨论会希望我们的呼吁慢慢的通过各?#32622;?#20307;的声音通过我们自己的学术研究能传播到更广的?#27573;?#33021;有更多的人士接受使我们的改革能进一步?#24179;?#20351;我们的福利更进一步的增加谢谢大家

    茶歇

    主持人?#21512;?#38754;有请?#26412;?#24072;范大学经济与工商管理学院沈越教授

    沈越上一节讲改革我今天?#27493;?#25913;革只不过?#21191;?#20811;思的角度讲改革张教授有一个说法我们改革开放以来取得的成果是把马克思主义和中国实践相结合的产物这个完全没错我今天想讲的内容是我们在马克思主义理论方面40年?#27425;?#20204;做的工作?#38469;?#23454;践层面的最多是在应用理论层面的而在基础理论方面我们?#20004;?#22857;行的是苏俄马克思主义的那一?#31069;?#36825;一套马克思主义实际上就是?#20064;?#25105;们进一步深化改革大家都认为要动作改革我们才有高质量的发展会有国家治理的现代化今天我就想在基础理论方面讲一点自己的看法讲四个问题最后落脚点我们经济发展的原动力究竟是什么

    今年既是改革开放40年?#24425;?#20013;国鸦片战争以来中国现代化最辉煌的40年当然今年还有一个值得纪念的日子就是马克思诞生200年可以说40年来中国经济建设取得的成就?#38469;?#22312;反思苏联计划模?#21073;?#20197;及相?#35270;?#30340;政治经济学基础上通过改革开放取得的然而我们对社会主义商品经济或者叫做市场经济的认?#24230;对?#27809;有达到马克思甚至没有达到?#35834;?#32463;济学的?#29616;?#27700;平从中国经济学界限有关一个似是而非的说法谈起就是马克?#27982;?#26377;商品经济和市场经济这样一个一般化的改革为什么说它似是而非呢说它是?#20445;?#39532;克思确实没有使用过商品经济?#20445;?#20063;没有使用过市场经济的概念说它非?#20445;?#26159;因为马克思有完全能涵盖我们今天的商品经济和市场经济概念的更深刻的更一般化的概念这个概念就是他从?#35834;?#32463;济学那儿?#22363;欣?#30340;市民经济市民经济制度?#20445;?#24066;民社会等一系列概念然而这一些概念在我们的马克思主义的经典著作里绝大部?#30452;环?#35793;成了资产阶级?#20445;?#23601;把它和资本主义等同起来了

    市民经济的本性是商品所有者而资产阶级的经济本性则是资本所有者误译使?#23435;?#27861;准确地把握马克思这类市民概念甚至直接将其等同于资本主义

    早在100多年前马克思主义从俄国传入中国?#20445;?#36825;个错误就进入了中国社会主义在过去的实践中所走的弯路在基础理论上都和误读马克思的市民经济社会理论直接相关我把它概括三个方面

    第一个方面将市民混同甚至等同于资产者是阶级斗争扩大化的理论来源比如知识分子按照苏俄马克思主义的话语来讲那就是资产阶级或者小资产阶级当然这肯定是错误的所以早在50年代周恩来就提出来知识分子是工人阶级的一部分当然后来不让提了改革开放?#38498;?#23567;平同?#23621;衷?#27425;提出来是工人阶级一分子思想是对的但是他的话语是苏俄马克思主义的话语其实马克思的原话语体系了知识分子算什么他既不是工人阶级也不是资产阶级第二点是把市民经济等同于资产阶级就把商品和市场经济混同于资本主义这是我们曾经把商品经济市场经济当成资本主义来批判的理论基础

    例如所谓的资产阶级法权问题就应该译成市民权利?#20445;?#25105;在80年代就写过文章这样就把市民经济视为社会主义的异?#20309;?#22312;实践中把商品经济作为权宜之计把价值规律视为可利用的工具而不是尊重经济规律的学术基础

    第三个问题选择性地把德语里的Burger?#26412;?#26159;市民这个?#23460;?#35789;两译为市民或资产阶级?#26412;?#25226;市民经济社会理论搞的支离破碎市民经济社会理论现在我?#24378;?#30340;比较正确的译文主要在早期著作所以这个话题主要是哲学界的人关心其实马克思的最成熟的理论是他进行了政治经济学研究而政治经济学研究中的术语基本上全部被错误地译成资产阶级

    下面第二个问题讲一下商品经济和市场经济与市民经济的异同市民经济是从人们之间经济关系的深层次角度概括的商品经济或者市场经济而商品或市场经济是从物从经济运行角度概括的市民经济商品经济这个概念是苏俄人在19世纪末创造出来的一个概念这一点人民大学的教授有过专门的考证为什么要创造这个概念呢因为它把一般市场经济的市民经济的概念误译成资产阶级了而马克思主义的理论体系?#30452;?#39035;有这个概念于是乎就创造出了一个商品经济概念

    虽然商品经济概念可以在一定程度上替代被误译的市民经济但是它?#33576;?#21435;了市民经济所反映的最重要的信息即人们之间的经济社会关?#25285;?#26377;见物不见人的拜物教之?#21360;?#36825;是苏俄马克思主义的一个重要的特点就是只见物不见人

    苏俄马克思主义的拜物教倾向不仅见于商品经济替代市民经济用商品经济社会替代市民社会还突出地表现把马克思主义追求的最高目标人的解放拜物教化即把最高目标设置为生产资料公有制马克思看来个人的?#26434;?#20840;面发展和?#26434;?#20154;的联合体才是它的终极追求木比生产资?#38686;?#20854;所有制关系身外之物公有制不过是实现人类解放的派生条件是手段这种把目标和手段头脚倒置的正是苏俄马克思主义的根本性的缺陷杨春学教授讲了消灭?#25509;兄频?#38382;题马克思在共产?#25215;?#35328;里使用的德国哲学的一个词扬弃当然?#37096;?#20197;译成消灭我倾向用扬弃扬弃后保留的是马克思在资本论所讲的个人所有制而个人所有?#39057;?#21069;提是个人的?#26434;?#20840;面发展市场经济是西方人在19世纪末创造出来的概念吴敬琏先生1991年做过考证强调的是资源配置甚?#20004;?#20165;指价格机制具有一个典型的工具性特征以新?#35834;?#20026;核心的现代西方主流经济学拓展了?#35834;?#32463;济学市民经济的研究视野他们对市场机制以及对现今中国经济运行的?#27835;?#24403;然不可或缺但是它对市民经济深刻内涵缺乏足够的重视通常这几个东西把它的作为经济运行的外生变量被忽视这个对已有成熟的市民经济的西方社会来讲可能不是太大问题但对中国尚未成熟亟待完?#39057;?#24066;场经济来说却明显缺陷对人们之间经济关系的?#27835;?#21644;对历史文化因素的研究恰恰是马克思的市民经济社会理论的优势

    第三个问题市民经济社会的本质规定马克思在政治经济学批判1857-1858年经济学?#25351;?#20013;花了很大篇幅专门讨论市民经济的本质规定简单讲就是四个字?#30333;杂?#19982;平?#21462;保?#24403;时有时马克思用的不是?#30333;杂保?#26159;独立?#20445;?#23427;把商品使用价值使用的本原规结为市民个人的独立和?#26434;ɣ?#35748;为正是个人天然禀赋的差别以及所处的资源环境的不同形成了劳动产品的千差万别构成了市场交易的物质基础另外他把商品价值归结为市民质检人人平等认为只有在现代市民社会中不同的劳动才可能通约为无差别的一般人类劳动?#20445;?#36825;?#32929;?#21697;成为天生的平?#25200;保?#31561;价?#25442;?#20844;平竞争才有可能成为现代市民经济的基本原则

    它?#26500;?#24314;起一个前市民社会和市民社会?#20445;?#20294;是我们马恩著作里大家看不到?#38469;?#36164;产阶级还有后市民社会人类历史演进的三形态模式

    当然我们现在?#34892;?#22810;经济学家也做这方面的研究也强调三形态模?#21073;?#20294;是三形态模式是受我的影响把它概括为自然经济商品经济和产品经济三?#20013;?#24577;这?#24425;?#35265;物不见人内容上是一致的

    他还尤其关注前两个社会形态自然经济向商品经济社会转变的这一个进程它把它称之为市民化的进程名词动词化动词在第二分?#39318;?#20026;?#31283;?#35789;化我们?#39068;?#20010;?#23460;?#20840;部翻译成资产阶级化?#20445;?#36825;既夸大了资本主义的历史进步意义也扩大了资本主义的队伍这就是苏俄马克思主义做的这一?#31069;?#25226;文艺复兴宗教改革现代法律体系建立市民革命的一系列的历史巨大进步都归结为资产阶级或资本主义的功劳其实马克思看来资本主义是在市民化基础上才逐步发展起来的它不仅意味着封建的有产市民的资产阶级化也意味着城市下层居民和农民的无产阶级化资本主义其实不过是市民经济社会的一种特殊历史形态或者是西方社会实行市民化的一种结果同样改革开放社会主义是市民经济社会的另一种历史模?#21073;?#23601;是有中国特色的模?#21073;?#32780;不是基督教文明下的模式

    40年来中国经济增长的原始动力鸦片战争后中国被迫卷入世界经济体制中开始了现代化的艰辛历程从这一进程的制度上讲就是马克思所称之为的市民化在最初一个多世纪里中国的这一进程?#38469;只郝?#30452;到40年前的改革开?#29275;?#36825;个进程才步入了快车道

    其要旨在于赋予了中国人独立?#26434;?#24179;等的市民地位解放了最有活力的劳动生产要素一方面改革开放让人们从各式各样的?#26639;?#20851;系中解放出来成为经济上独立?#26434;?#30340;个体中国人从此告别了数千年来以人身?#26639;?#20026;特征的前市民社会向?#26434;?#20154;联合体迈出了关键的一大步

    我概括为四大?#26434;ɣ?#31532;一个是交易?#26434;ɣ?#25918;开价格的基础上形成了?#26434;山?#26131;不仅解决了计划体制下短缺的顽症更重要的是它使市场配置资源的功能得以发?#21360;?#31532;二个?#26434;ɣ?#25321;业?#26434;ɣ?#25913;变了由政府?#25165;?#22815;也的计划体?#39057;?#20570;法不仅解决了城市居民就?#30340;?#30340;问题而且在过去40年中吸纳了数以亿计的农村生育劳动力使他们从劳动生产率低下的农业转向了生产率更高的红色服务业

    近年来中国已经从过去认为无法解决的就?#30340;?#30340;问题变为了劳动力短缺一方面劳动成本的上升使中国过去经济发展主要依靠劳动密集型产业开始进入到了高质量的发展阶段另一方面劳动力的短缺推动了工资上扬使劳动者能更多地分享自己的劳动成果记不得哪位教授讲了不能把工资上扬看成是问题而是成果

    第三经营?#26434;?#25913;变了过去只有国家才能创办企业的历史所有人都有权创业创新进而经过40年的改革开放形成了公有制主体多种所有制共同发展的格局经营?#26434;?#21516;时为企业家和企业家精神的成长提供了生成?#22836;?#23637;的环?#24120;?#19968;批批勇于进取善于开拓的企业家阶层前仆後继不断引领中国经济的发展壮大我?#24378;?#20197;讲如果没有经营?#26434;?#36825;一条就不可能有任正非也不可能?#26032;?#21270;腾和马云

    第四个?#26434;?#26159;迁徙和居留?#26434;ɣ?#20351;劳动力资源在全国?#27573;?#20869;乃至全球?#27573;?#20869;配置从农村到城市从低收益的农业专项收益更高的工业服务业对于了中国的工业化?#32479;?#24066;化进程

    当然按照马克思的市民经济社会理论任何限制个人迁徙和居住?#26434;?#30340;做法?#38469;q雇ˡ?#25152;以经济学家在这个问题上有个?#24425;?#25919;府是应该为人们追求美好生活服务的你怎么能剥夺老百姓选择居住的?#26434;?#26435;呢大家都有个感觉说改革?#38599;?#20102;

    最后一句话把原计划体制下不切实际地追求结果平等转变为追求前提和机会的平等进而形成了奖勤罚?#31890;?#22825;道酬勤的激励机制给发展提供?#21496;?#22823;动力

    中国人有几千年勤劳节俭善于学习善于经营的传统给了一点?#26434;ɣ?#32473;了一点追求改善自己生存状态的权利这?#24425;?#25105;们改革开放以来经济发展最原始的动力当然这也会造成收入分配的不平等在马克思看来这是市民社会无法克服的内在矛盾熊掌和鱼不可兼得人们最多只能在效率与平等之间寻求一?#34935;?#26102;的均衡为了迈过这一个市民经济社会无法逾越的?#20064;?#39532;克思才设计出了超越市民权利的狭隘眼界的共产主义的分配模?#21073;?#23613;管这个模式在现阶段远没有实现的条件但是?#21191;?#36753;上讲马克思的理论是能够自洽的谢谢大家

    杨春学沈越教授是我们近代经济学家里懂德语而且会看马恩著作德文版的人下面有请国务院发展研究中心李建伟研究员演讲大家?#38431;?/p>

    李建伟非常高兴今年又能如期参加论坛从上午到?#23853;?#27784;越教授讲的大家都围绕着高质量现代化?#38469;?#19968;些高大上的议题我们国务院发展研究中心近期也没干别的?#24425;?#22260;绕着这些问题在讨论个人对这些高大上的问题总是想不明?#31069;?#35828;我们现在要高质量发展也就是说我们过去的发展质量不高什么样的发展是质量高的前面讲的时候编个筐我觉得装的东西都很好但是至少共享发展给装进去了刚才沈越教授讲?#38454;?#21518;的时候?#27493;?#21040;收入不平等的问题这是一个不可逾越的?#20064;?#20294;是我个人这?#25913;?#19968;直在研究收入分配问题已经三年了第一期很块要结束我想接着沈越教授讲的我讲一个小的讲一些收入分配里居民的收入分?#38469;?#19981;是正态分布或者为什么是正态分布如果正态分布的话后面居民收入差距到?#36164;?#24590;么演变的有没有规律性的东西比如1955年库兹捏茨的倒U理论成立不成立中国居民的收入分布的分布特征到?#36164;?#19981;是一个正态分布做一下估计最后提点政策建议

    我所有关于收入分配的研究都建立在一个前提下就是它的分布肯定是一个正态分布很多次有学者给我提出质疑收入分?#38469;?#27491;态分布这个说法说听说过收入分布的二八定律20%的人拿了80%的收入没有听说收入分?#38469;?#27491;态其实这是两个概念所谓的二八定律是财?#36824;?#27169;在人群中的分布我们这里研究收入分布的正态特点是人群在不同收入水平上人群的分?#38469;?#20160;么样的形态

    为什么说收入分?#38469;?#19968;种正态分布想来想去想到了智商这篇文章在改革发了国内外的学者研究都表明居民的智商分?#38469;?#19968;个正态分布美国学者研究非常有名这些人研究完了?#38498;?#25454;?#24213;?#21040;大街上被人打为什么你是聪明人我们的孩子就是?#24247;?#20294;是他的研究还是有道理的国内很多学者研究?#24425;?#36825;样智商分布基本是正态分布的

    欧洲学者研究各个国家之间智商?#24425;?#26377;明显差别的解释为什么各个国家都在改革中国能够成功因为中国人的智商水平平均水平在全球是很高的中国人聪明?#38469;?#29992;智商分布来解决经济增长的问题

    关于智商影响因素美国学者市教育可以给许多人赋能但是无法把一个笨人变聪明比如智商100的人经过严格训练?#38498;?#21644;一个高智商的人他的工作能力可能比高智商的人要好但是这个聪明的人他后面一旦有了机会?#38498;?#32943;定会后来居上我们国内很多的实证研究也证明?#25913;?#30340;职业?#25913;?#30340;文化程度对小孩学习成绩各方面都有影响但是我觉得这一块跟美国学者研究的结论差不多的因为文化水平高的?#25913;?#19968;般来说?#24425;?#32874;明的?#25913;浮?#25152;以他就把高智商这个因素遗传给了孩子另外他可以提前开发小孩的智商?#30431;?#25484;握更多的东西然后学习?#38469;?#36807;程中可能比别的孩子成绩更好一些但是这并不能否定智商分布不是一个正态分布或者智商本身是不是先天的我认为智商先天性这一块还是有道理的

    智商分?#38469;?#27491;态分布的情况下人力资本假设单位智商在单位时间获得的学习能够是一样的每个人的人力资?#23621;?#26377;的水平就取决于你智商的差距它本身肯定?#24425;?#26381;从正态分布的你学习条件不一样比如?#30340;?#25226;学习资源更多的给了聪明的孩子改革开放初期聪明的人可以获得更多的学习资源这种情况下人力资本的分布肯定?#24425;?#19968;个正态分布至于说如果人力资本的边际?#38469;?#25910;益不变你转移越多人力资本的差距会越大如果人力资?#24452;际?#25910;益边际收益是递减的你转移它有一个极限转?#39057;?#19968;定程度达?#38454;?#22823;值?#38498;?#20877;过度转?#26222;?#20010;社会的人力资本水平会下?#25285;?#32780;差距还会进一步扩大所以把结论告诉大家

    无论怎么?#25285;?#26234;商是服从正态分布的情况下整个社会人力资本的分布肯定?#24425;?#19968;种正态分布而这种学习资源的调整它会改变整个社会人力资本总的水平在人力资本投资收益递减的情况下你的转移有一个最高?#25285;?#23427;不可能是无限扩大的这是一个非常重要的给论

    从人力资本我们再?#26377;?#21040;居民收入居民收入这块我把它分成三部分第一工?#24066;?#25910;入你拥有多少人力资本能获取的报酬第二块是财产性收入第三块是转移支付这是我们平常?#27835;?#25910;入来?#27492;?#37096;分我们把前两部分归结为人力资本带来的收入后两部?#36136;?#36130;产性收入和转移支付在智商和人力资本均服从正态分布的情况下人力资本的收入也必然是一个正态分布需要强调的既然人力资本投资边际收益基本是?#23454;?#20943;的也就是你给他的时间越多他边际收益会不断下?#25285;?#20320;调整这个学习资?#36766;?#26399;可能会增加整个社会的人力资本收入的平均水平但是它有一个极?#25285;?#36807;了这个极值?#38498;?#20182;就会继续改变就会造成教育资源的浪费反过?#21019;?#23478;把更多的学习机会给低智商的人这时他的提升水平也有一个极值高智商和低智商群体之间收入水平的差距缩小也有一个极?#25285;?#36798;到这个极?#30340;?#36827;一?#38454;?#31227;它就不会进一步缩小了可能会扩大了这是关于人力资本收入分布第一它是服从正态分布的第二你调整学习教育资?#20174;?#26497;限并不是无限扩大的

    工业化过程中人力资本收入差距到?#36164;?#19981;是?#23454;U型的通过这个理论就可?#38498;?#22909;地做出解释比如早期我们整个教育资源是有限的大家都讲机会平等通过你个人的能力获取学习机会这时聪明人肯定会获得更多的教育机会也就是获取更多的教育资源这个时候把有限的教育资源转?#39057;?#39640;智商群体整个社会的水平会提升同时整个社会收入水平也会提升但是它有一个极限不会无限提升达到一定程度?#38498;?#23601;会往下走

    工业化后期收入水平都提高了这个时候低智商的人也能获取更多的教育资源慢慢的大学教育普惠?#38498;?#36825;时由教育学习条件造成的收入差距或者人力资本差距就会不断缩小慢慢回到平均智商的相对差距这个时候由智商差距引致的人力资本收入差距也会进入一个缩小的过程前面扩大后面缩小到一定程度达到一个极?#25285;?#36825;就是倒U理论从这个角度来说是有根据的

    第二穷的人越穷富的人越富人力资本或者智商差距造成你收入差距是有极限的不可能无限扩大为什么在现实社会中还有一个收入差距无限扩大的可能呢很重要的是来?#26434;?#36130;产性收入我们?#27835;?#26102;分成两部分一个是你前一代的资产另外是你个人通过储蓄的资产通过迭代?#38498;?#26368;后形成几何级数的发展态势也就是在你前代前辈资产?#24425;?#27491;态分布的情况下我们称为原始资产?#20445;?#21407;始资产形成的增值资产也服从正态分布但是它的绝对差距随着时间推移会?#22987;?#20309;级数扩大由你个人人力资本收入形成的收入差距本身随着时间的推移也会?#22987;?#20309;级数扩大的态势所以我们收入差距在缩小但是财富差距却在扩大为什么很重要的原因就在这儿

    第三部分转移性收入包括我们中心讨论这个问题的时候都说现在是反向转移其实理解是错误的为什么因为任何国家社保转移性支付?#38469;?#36319;你的财产收入跟你人力资本收入挂钩的你收入水平越高最后你拿到的养老金可能越高为了鼓励大家参保但是大家都知道你收入水平越高交的费也越高你拿到的肯定比高收入人群交的要少虽然高收入群体的保障水平比低收入群体要高但是从整个转移支付的过程来?#25285;?#20182;并没有因为转移支付制度造成这?#36136;?#20837;差距的扩大而是相对转移支付之前你转移支付之后你的收入差距还是缩小的所以逆向转移支付的提法一定要慎重

    做了很多理论?#27835;z?#32943;定得找点证据找证据比较困难我们的统计数据不太支?#29275;?#25105;就选了各省市居民收入数据

    2016年31个省市自治区可支配收入财产性收入转移支付净收入它基本上?#38469;?#21516;向波动的也就是它是高?#35748;?#20851;的你的人力资本收入高你的财产性收入也会高你的转移支付净收入也会相对较高当然在论文中我也做了一些相关性?#27835;z?#20182;们是高?#35748;?#20851;的后面人口占?#32676;?#37325;要的是为了?#39068;?#24577;分布的函数求出来

    这个图见PPT针对所谓逆向转移支付的问题总的来说低收入到高收入转移支付净收入占比总的来说是一个下降的趋势收入水平越低的你的转移支付占你收入的比重越高到后面高收入相对就下?#25285;?#36825;就是转移支付制度对缩小居民收入差距起作用的相关关系?#24471;院?#23427;服从正态分布你得把分布函数求出来我也拿出图花了很多工夫函数就是一个正态分布函数你怎么把它拿出来做很多工作

    人力资本收入红线是实际分布?#26029;?#26159;我们估计的正态分布函数给它做的模拟估计基本上方向还是差不多的财产性收入分?#23478;?#24046;不多高?#35748;?#20851;还有一个是各个省的转移性净收入分布它本身?#24425;?#19968;个正态分布无论是你的实际分布还是正态函数做出来的?#23478;?#26679;

    做这些东西到底想干啥?#32771;?#20010;正态分布的线性组合永远都符合正态分布合在一块同样?#24425;?#19968;个正态分布?#27835;?#21322;天?#27835;?#36825;个东西干嘛一个为?#23435;?#20204;做收入分配跟经济增长的关系提供一个理论基础另外一块对下一步收入分配制度的改革也要提供一个最小的基础既然收入分?#38469;?#27491;态分布发?#26500;?#31243;中你由人力资本造成的收入差距是有规律的是一个倒U型的财产性收入虽然是正态分布随着时间的发展有可能会成为你收入差距继续扩大的一个很重要的来源我们设计收入分配制度的时候一定要注意两点里面有很多小的至少这两点第一要正确认识普通发展阶段居民收入差距演变的特点以及存在差距的客观必要性要保护不同要素在不同时期的合法收入所以沈越教授说的收入不平等的问题是不可逾越的一个问题因为大家的智商不一样

    第二我们现阶段必须要高度重视居民财产以?#23433;?#20135;性收入差距对未来收入差距的影响为什么要提这个问题因为本来做这篇东西想再写一篇这是一个普通的现象全球基尼系数在下?#25285;?#20294;是收入两极?#21482;?#22312;扩大财富两极?#21482;?#20063;在扩大中国也一样2007年?#38498;?#25105;们基尼系数在下?#25285;?#24635;体上收入比例也在下?#25285;?#20294;是我们收入两极?#21482;?#30340;问题没有相应的下降现在2016年差不多1%的高收入人群占整个收入的10%和底下50%的比重2014年以来就没动另外我们财富差距居民财富基尼系数现在上涨扩大很快下一步按照它?#22987;?#20309;级数发展如果我们不采取相应的措施比如征遗产税下一步这一块就会成为我们收入差距包括基尼系数进一步上升的重要来源这两点在大家研究收入分配制度的时候一定要高度关注

    我演讲到此结束谢谢大家

    杨春学?#21512;?#19968;步我们要求李建伟研究员继续研究一个问题东部地区的教育发展是不是已经达到一个极限了那大量的教育应该投到我们西?#31185;?#22256;地区提高西部人民的智力让我们后代智商跟你们东部地区距离拉小一点不然我们就没指望了

    下面有请彭建强教授

    彭建强建?#23433;?#38271;讲的非常好一些主要因素是由智商的分布决定的怎么改变命运政府怎么起作用否则永远没出路让智商高的和智商低的穷的和富的漂亮的?#32479;?#30340;融合你要想拉平差异可能就这样社会上好多现象也有这个道理

    我跟大家汇报的题目雄安新区与京津?#21483;?#21516;发展?#20445;?#25105;只讲其中的一点内容准确讲应?#23186;行?#23433;新区新的含义

    大家累了?#38498;?#24819;两个时间节点2035年大家不要再疲惫了2035年基本实现现代化2050年富强民主文明和?#22330;?#32654;丽的社会主义现代化强国你想这两个时间节点你会充满生活的希望在座的各位都能看到这一天我们要关注?#24179;?#36825;个进程

    现代化有着全面协调均衡协调的含义一个发展差距特别大的国家我们不能说它是一个现代化的国家可能局部现代化了不能称为一个现代化国家所以无论是基本实现现代化还是现代化强国都对均衡协调有着内在的要求雄安新区与京津?#21483;?#21516;发展要解决区域均衡协同发展这个问题非常重要和值得关注

    2014年中央正式提出实施京津?#21483;?#21516;发展战略2017年提出决定设立河北雄安新区党的十九大?#38498;?#20570;出这一系列新的新时代的新判断?#38498;?#25105;们就更好理解雄安新区GDP协同这?#20013;率?#20195;为什么是重大的国家战略就是因为它针对的新时代社会主要矛盾的变化京津冀的问题主要是发展不平衡不协调是我国社会主要矛盾一个区域性的典型和缩影京津?#21483;?#21516;发展战略就是解决这个问题的我们常说河北与它环?#39057;\本?#20043;间我们总结?#23567;?#26029;?#29575;?#33853;差?#20445;?#36825;个问题就是在新时代新征程新征程是什么是全面建设社会主义现代化国家的新征程这个新征程就是要解决这个问题的

    在这里大家?#38469;?#24713;雄安新区大家也都有了解京津?#21483;?#21516;也有了解?#19968;?#35201;强调一点京津?#21483;?#21516;发展战略的核心内容核心目标用一句话来说就是疏解?#26412;?#38750;首都功能推动京津?#21483;?#21516;发展这两句话要变成一句缺一不可你不能光关注前面的不管后面的这是完整的一句话

    雄安新区的定位使命和目标?#24425;?#26377;两个方面雄安新区的定位一方面首先是?#26412;?#38750;首都功能集中疏解的承载地同时雄安新区的定位非常高他是一个践行新发展理念的创新发展示范区这几个方面不是引领就是示范这个定位非常高雄安新区一定在承接?#26412;?#36716;移来的功能和它自身的定位目标方面推动经济的协同一定都得发挥作用

    前一段时间大家都很关注今年4月14日中央批复了雄安新区规划纲要这个纲要出台?#38498;?#23186;体全文发布了大家没有读的我建议一定要读这个纲要这个纲要给我们勾画了雄安新区的框架和美好的蓝图?#24425;且院?#38596;安新区?#24179;?#24314;设的一个基本依据我读了?#38498;?#38750;常想到雄安工作和生活如果你还没有那是你了解还不够你仔细看一遍就会产生这种想法

    这个纲要包括十大内容涉及?#38454;?#20307;要求空间布局城市风貌生态环?#22330;?#20844;共服务高效交通智慧城市城市安全体系规划实施等诸多方面大家谈论雄安新区的时候说的比较多的就是雄安新区多么多?#26149;ã?#28165;新明?#31890;?#27700;城共明高端高精尖除了这个以外我提醒大家注意雄安新区还有更重要的功能和使命就是它发挥它带动周边地区协同发展的作用这方面一定要给予关注当然雄安新区的规划建设是一个过程?#34892;?#38382;题是?#24179;?#36807;程中逐步深化从这个角度来考虑我是关注两个问题在此给大家汇报只是一个思考或者提出问题

    首先?#26412;?#30340;疏解和雄安的承接如何对接?#26412;?#30095;解非首都功能雄安一方面定位是承接地再一方面它有自己非常高端的高质量高水平现代化城市的要求?#26412;?#36716;移什么雄安承接什么它俩是不是一致中央意见?#24425;?#36825;样雄安只能承接符合雄安定位的符合雄安发展需要的这些东西有高校科研单位企业总部金融机构还有一部?#36136;?#19994;单位?#26412;?#19968;定要转出一些因为你是按功能分类你得转出一些高水平的东西?#26412;?#36824;要转低的低的转到雄安以外的地区?#26412;?#35201;转出一些高水平的雄安不完全局限于承接?#26412;?#30340;因为不够除了从?#26412;?#25215;接以外还得在全国和全球满为内聚集高端的资源要素因为雄安创新驱动的新引领打造高端高新产业而且纲要里明确提出打造全球创新高地所以聚集的高端资源部据限于?#26412;?/p>

    在疏解?#32479;?#25509;还要注意这么几个方面一是要以功能疏解?#21019;?#21160;人口疏解应该是按?#23637;?#33021;分类选择转移哪些非首都必须的功能成分通过这?#36136;?#35299;?#21019;?#21160;这个领域的人口的转移功能不转移人口也转移不了存量疏解和增量疏解解决?#26412;?#30340;城市病存量疏解才有意义增量疏解对?#26412;?#26469;说不解决问题增量疏解对雄安来说起支?#20013;?#23433;的作用所以哪些?#26412;?#19981;要的要转走的?#20999;本?#36824;要雄安也需要?#26412;?#35201;支持它建设高水平的现代化城市支?#20013;?#23433;提升公共服务和配套条件实际当中要注意的是什么呢本来政府可以引导规划或者可以支配的存量疏解别都做成增量疏解了这个比?#19979;常?#35201;注意这个最后?#38469;?#22686;量疏解?#26412;?#30340;问题解决不了

    第三个要注意的功能人口的疏解和政策机?#39057;?#30095;解要把一部分功能人口转?#39057;叫?#23433;相应的你得有政策机制在雄安也得有疏解也得有创新一方面你要有政策保?#24076;?#35753;转?#39057;叫?#23433;的这些功能和人发展得更好同?#20445;?#36824;得保障?#26412;?#36716;移出去?#38498;?#33150;出的空位解决大城市病过去说一句话外科?#36136;?#36825;其不够必须外科?#36136;?#21152;上内科治疗釜底抽薪才能从根本上解决问题

    第?#27169;?#30095;解承接过程中要提质增效协同的本质本来就是1+1>21+1+1>3所以不能当成一些人和单位简单的搬家应该在这个搬迁过程中提质增效甚至是一种功效新生和再造使之雄安发挥更好的作用这样才能通过?#26412;?#30340;功能疏解推动雄安和京津冀的协同发展

    第二个问题如何统筹雄安新区与周边地区的融合发展大家想这个问题也比较难从大的方面来?#25285;?#36319;?#26412;?#30340;融合好理解因为雄?#24425;潜本?#39318;都的功能关联城市所以它的一些政策方面肯定是相同的至少是相当的难的是雄安和周边的河北其他地区的关?#25285;?#20154;们自然就有两个疑问雄安会不会成为一个独立崛起的孤岛城市?#38752;?#23450;有这个想法这就得看雄安的特殊政策和雄安的高门槛是什么样的一种特殊政策和高门槛如果没有特殊政策就没有吸引力高端要素吸引不来有了这个特殊政策你这个经验是不是可复制可推广的我们一直说要创造可复制可推广的经验没有门槛不行一股脑都进来了有了门槛就有一个人的隔离包括户口公共服务社会福利政策要有一个隔离特别是雄安和它周边的区县和保定并列在一块人?#24378;?#33021;就会比雄安跟保定周边会不会?#26032;?#24046;第二个疑问雄安能否充分?#34892;?#22320;发挥它的区域对周边的带动作用雄安带动冀东南带动河北省整个京津?#20581;?#24102;动作用多大依据过去的经验过去有?#26412;?#38596;?#27493;?#36215;?#27425;?#20204;带动河?#20445;?#20026;什么?#26412;?#27809;有带好?#26412;?#24102;不动雄安能带动吗为什么雄安有新的含义就是要解决这些问题

    这两类疑问指向一个共同的问题就是雄安新区与周边地区的关系如何如?#31283;?#38596;安新区高质量高水平的现代化城市能够带动周边地区的区域协调的发展这就需要统筹规划产业联动政策对接融合发展跟周边地区的统筹融合协同两个层次特别近的一个?#27573;?#20869;属于统一规划的属于统一和一体的?#27573;?#27604;如雄安和跟雄?#27493;尤?#30340;周边的近距离的?#27573;?#23601;需要统一规划纲要说得很明确的对周边地区的产业统一使用负面清单生态统一治理就管控起来这是一个统一的规划问题

    再远一点还有一个对接协同规划规划对接分成这两个方面在这方面特别突出在生态治理和产业区域生态治理不光距离近远还有谁还要考虑流域规划里第到对周延的管控管控应该注意它的含义对周边的管控能发展什么不能发展什么包括生态要治理一个是?#38469;?#30340;意思管控是我们过去习惯用的词还有支持的意思告诉它不能发展什么不能怎么做同时告诉他发展什么做什么既有?#38469;?#36824;得有支持告诉他发展什么做什么还得有支持谁来负责支?#36136;?#29616;雄安以外的外围地区涉及到一些生态治理谁?#24230;?#35841;来做这个问题必须关联考虑才是一个协同的所以雄安的规范建设不局限于雄安1770平方公里的?#27573;?#20869;它的经济水发?#26500;?#32852;到外部一个区域按照一个自然经济区域统一考?#20999;?#23433;的发展

    改革开放40年来我们在采取非均衡发展战略加快发展使一部分人和一部分地区先富起来方面取得了成功积累了经验但是在如何使先富带后富如何实现区域均衡协调发展方面我们经验不足从各地的实际来看打造一个特区打造一个新区只要我们用工用到了使之快速崛起相对比?#20808;?#26131;?#30431;?#24102;队周边地区的协调发展可能相对比较难效果也不足所以新时代新征程在现代化建设的后半场这一段大家都看足球比赛到了后半场面临新的主要矛盾后半场踢球策略就变了所以我们发展的策略也要有所不能?#29616;?#22797;昨天的故事作为区域协调发展战略的新区开发新的自贸区打造要特别注意它和周边区域的关联规划关联政策关联发展关联利益

    回到雄安新区雄安新区有引领和示范的意义它不只是一个高端的先进的现代化城市的物质基础示范更是能带动区域协调发展的体制机制政策创新的示范从这个意义上?#25285;?#38596;安新区才是不同于以往的新区才是践行新发展理念的新的新区这是我的学习体会给大家汇报希望大家关注雄安讲的不妥的地方请大家批评

    杨春学?#21512;?#38754;有请湖南大学陈乐一教授演讲大家?#38431;?/p>

    陈乐一大家下午好?#34892;?#32452;委会年年邀请我来参加会议年年?#25165;盼易?#22823;会发言我年年参加从2007年开始上午刘霞辉研究员致辞的时候讲的很好大家说这个会开得很好年轻的也变年老了我就是这一类人我参加这个大会的时候正?#30431;?#21313;岁现在?#21442;?#21313;多岁了?#26131;?#24895;这个会议年年开下去越开越红火

    我的题目紧紧围绕经济增长与经济周期的主题同时今年改革开放40年我也?#39068;?#20004;个都结合起来一个是改革开放四十年不离开周期这么一个问题选了这么一个题目改革开放40年的物价周期波动特征?#27835;?/p>

    ?#26131;?#36817;?#25913;?#19968;直做国家社科重点课题新中国以来的物价周期波动部分内容属于矢量?#27835;z?#35848;点我的独立研究年龄大一定的同?#24452;?#24456;熟悉但是年纪轻一点的我们大学里的学生读了二十三十年不熟悉这些历史他们觉得还有新意我讲课他们还?#34892;?#36259;

    张平研究员给我很大启发改革开放40年以来的经济理论的探索我与他相对应改革开放40年以来改革的初步?#27835;z?#24352;平研究员是高屋建瓴有重大意义的?#26131;?#30340;是初步的?#27835;z?#32932;浅的希望也有点小意义

    这个图大家都很熟悉CPI物价一般1953年年以来我提前了两年1951年开始GDP的图?#24425;?953年以来的?#39068;?#20004;个图结合在一起红色的表示GDP黑色的表示物价这个图?#38469;?#19978;也不难但是真正?#39068;?#20010;图画好真不容易我找了几个研究生画?#25442;?#22909;只好找博士生画一般的博士生可能?#19981;?#19981;好找大学学的数学了四年专业的?#27425;?#30340;要求修改了好多次才画?#23665;?#22825;这样?#38469;?#21547;量不高我给学生经常讲不要小看小事情大家都会做真正做的比较好真不容易人生?#24425;?#36825;样的道理比较系统完整的图?#19968;?#27809;有看到

    红色的表示GDP一般的线表示物价我这个题目是改革开放40年以来的物价波动改革开放40年离不开改革开放以前讲改革开放你就离不开计划经济1978年1977年为界GDP1976年是个波谷物价差不多?#24425;?976年1977年物价涨了一点GDP1977年也涨了1978年波峰

    区别是什?#21019;?#23478;都很熟悉我只是系统地梳理一下改革开放以来改革开放以前的我跟我的学生讲的改革开放以前计划经济体制下GDP大起大落物价也有个波动的问题波动也很明显最明显的物价是1961年曾经涨到16%1962年1963年降到-5.9%计划经济体制下曾经有这么一段物价这?#21019;?#36215;大落的历史这倒不是创新这个现象计划经济体制下物价曾经大起大落的不光是GDP大起大落1961年之后物价有一些波动?#24425;?#26126;显的

    文革十年1976年物价基本固定的没有变化改革开放以来80年代GDP和物价波动90年代很完整的波动物价滞后GDP一年或者两年GDP1978年波峰物价1980年波峰GDP1984年波峰物价1985年GDP1987年波峰物价1988年波峰GDP1992年是波峰1994年物价?#36136;?#27874;峰很明显的80年代90年代的情况研究改革开放40年研究80年代90年代更有代表性的意义特别是80年代物价和GDP吻合度很高的一个波段很值得我们研究这么研究80年代GDP的物价70年代末到90年代初好好研究一下这个时期物价GDP波动很值得研究的

    80年代我正好读大学当时我?#24378;?#19968;些文章有一些印象很深的经济理论现在各位印象很深的80年代90年代印象很深的

    典型时期的物价周期波动我把改革开放以前计划经济地质下好好探索一下时间问题也做个探索政策研究高屋建瓴的1957-1965完整的物价周期波动这9年时间1957-1959年形成一个隐性的通货膨胀时期196019611962三年物价高涨期这其实当时的经济滞胀这其实很典型的当时计划经济体制下经济的滞胀停滞和通货膨胀196219631964三年又出现典型的紧缩型的经济增长通货紧缩型的增长这?#25913;GDP涨上来了196319641965GDP有波峰物价1963年百分之五点多19641965这?#25913;?#29289;价?#38469;?#36127;的通货紧缩196319641965通货紧缩型的经济增长?#26131;?#24049;探索没有参?#35745;?#20182;文献19611962滞胀之后紧缩型的增长

    1957-1959低名义物价与隐性通货膨胀1960-1962年?#35874;?#21512;型特征计划失灵与结构性的物价高涨1960年经济困境与价格上涨1961年政策调整与物价飞涨1962年是全面调整与物价上涨1963-1965的非典型特征国民经济调整?#25351;?#19982;体制性的通货紧缩1963年计划体制逐步?#25351;?#19982;物价下?#25285;?965年全面?#25351;础?#29289;价波动的原因及机理是什么?#30475;有?#27714;角度来看双因素形成了通货膨胀缺口财政赤?#20013;?#30340;投资膨胀和职工扩张型的工资增长双失调扩大了供需缺口工农比例失调扩大了农夫产品缺口商品市场缺口扩大双轨制触发?#23435;?#20215;上涨当时也有双轨制计划经济下的平价商品和市场定价的高价商品

    二元体制形成物价调节器1966-1977年的物价周期波动表集市贸易消费品价格指数增长即使文革是企业体现出波动很明显的也有波动集市贸易消费品价格还是表现出了相对剧烈的周期波动集市贸易消费品价格总指数更能反映真实的物价波对情况集市贸易消?#39068;?#20215;格更能反映真实的物价情况

    70年代末至90年代初的物价周期波动我们总结波动的特征体制性特征显性特征和隐性特征市场化取向改革价格改革按照经济体制改革的要求同国有企业的其他改革协调配套90年代物价波动很大继续坚持市场化改革加大农产品监管力度深化金融体制改革总体改革开放以来历次物价波动的启示物价波动中的公众预期因素不断增加

    对策提高劳动生产率与优化企业成本结构并进减轻劳动力成本上升对物价波动的影响这是我独立研究独立得出的结论加强冻胀预期管理形成理性和稳定的预期运用大数据等信息?#38469;?#22320;方价格监管水平与预警能力物价云?#20445;?#29616;在讲的很多了进一步推动物价大数据的开放共享完善互联网+物价监测预警体系加强对国际商品市场价格监测深化国内价格体制机制改革稳步放开国内市场价格完善市场供需决定的价格形成机制加强全方位的价格联动监管实行结构性的价格运行调节确保价格平稳运行谢谢大家

    杨春学所有发言者里只有陈乐一教授发言我感觉很亲?#26657;?#20182;跟我普通?#20843;?#30340;一样好 下面有请中国社会科学院经济研究所宏观室常欣主任

    常欣?#34892;?#20250;议主办方再次给予这样一个机会和大家进行交流下午的发言我感觉可能总体上来讲更多的是从偏中长期的视角我可能更多的还是?#21491;?#20010;短期的视角来跟大家分享一些最近研究的体会

    今天是6月30?#29275;?#24847;味着今天过去上半年就整个过去了回顾上半年宏观经济运行的情况我个人感觉可能有两大关键词或者两大风险是值得关注的一个是所谓的下行风险第二就是信用风险下行风险三大需求同时出现了下行的压力这?#24425;?#38750;常罕见的一个现象唯一所谓的一枝独秀唯一的亮点就是房地产投资出现了所谓的韧性回升但是怎么看这个问题它是在特定的刺激条件下出现的这种刺激政策面临退出房地产的投资面临一定的不可?#20013;?/p>

    今天我重点还是跟大家分享第二个我提到的信用风险这个问题我想谈一谈信用风险是怎么发生的它带来了一个什么样的效果产生了什?#27425;?#39064;我们采取什么样的应对的举措

    具体来说主要分4个方面的问题第一个是想谈一下金融去杠杆背景下的紧货?#19994;?#32039;信用也就是信用风险最终回顾它的背景的话还要追溯到金融去杠杆当然这里分两个阶段一个紧货币阶段一个紧信用阶段第二谈一下信用收缩过程中的二元融资结构固化也就是随着信用收缩出现了一个问题一个效果就是二元融资结构的固化所谓二元融资结构这是我个人的一个界定如果从不同的所有制属性里看国有企业和民营企业在资本或者资金的可获得性和融资成本上面临不对等的融资条件所以出现了二元融资结构随着信用收缩这种二元融资结构出现了固化或加剧的趋势这是我想谈的第二个问题第三个问题?#26131;?#36817;?#37096;?#21040;所谓的高频数据也就是月度数据来看民营企业出现了一个快速的加杠杆过程如何理解这样一个加杠杆过程目前?#19968;?#22312;思考过程中我现在暂时把它界定为被动加杠杆有的研究者把它界定为恶性加杠杆不管什么定义我觉得这个现象是值得关注的它和信用收缩也没有什么直接关?#25285;?#22914;果有关?#25285;?#26159;不是出现了所谓的误伤实体经济的现象也出现了所谓的去杠杆的主体错配的问题这是需要关注的

    第?#27169;?#35201;避免去杠杆的主体错位还是要围绕着国有企业去杠杆这样一个核心的?#26041;?#26469;?#21491;?#23454;?#24066;?#25512;动而这种对于的路?#27573;?#35273;得唯一的路径还是动作效率的改进所以这是我要讲的主要内容首先金融去杠杆背景下的银行资产负债表收缩去年?#24425;?#22312;这里我跟大家分享了一下当时金融去杠杆的一个基本的情况一年过去了这个趋势还是?#26377;?#32780;且有进一步明显的态势金融去杠杆核心的一个表征的指标就是银行的资产负债表的一个总资产的收缩这个实际上我?#24378;?#21040;这个图当中?#24425;?#38750;常明显的另外一个现象所谓的同业资产也就是说其他存款性公司其中资产负债表中对其他存款性公司的债券和对其他金融机构债券加总的债权加总出现下?#25285;?016年下半年伴随整个金融去杠杆在整个银行资产负债表中出现这样明显的迹象

    在金融去杠杆的过程中实际上是两个不同阶段对实体经济的影响是不一样的第一个阶段叫紧货币阶段2016年年中开始主要是货币政策打头阵通过提高政策利率通过所谓的缩短放长这样一些政策操作它作用的是金融机构的负债端所以体现的是广义货币增速M2的下降这是第一个阶段主要是金融体?#30340;?#37096;资金的压缩所以它没有作用到实体部门

    到了第二个阶段所谓的紧信用阶段2017年末去年年?#21331;?#22987;出台了一系列非常高密度的监管措施包括对银信通道包括对委?#20889;?#27454;特别是今年4?#36335;?#20986;台的所?#38454;?#31649;新规一系列的监管举措带来的结果就是所谓的紧信用紧信用的作用是金融机构的资产端所以这时候出现的一个结果就是社会融资规模的增速下滑所以这是两个不同的阶段我们这个图中可以看到M2增速和社会融资规模的增速开?#21363;?016年10?#36335;?#24320;始插口在慢慢扩大到了2017年8?#36335;?#36798;到了最大之后出现一个收缩也就是表明这两个阶段是存在着一个不同的实质的这是两阶段的划分

    ?#23853;?#25105;也提到在紧货币阶段主要是资金在金融体?#30340;?#37096;流转的减少然后它主要的体现在银行体系对非银金融机构的资金减少这个表通过存管性资金贷看各个来源结构对M2同比增速的贡献率国内信贷对其他金融部门债券是导致M2增速回落的最主要因素在紧货币阶段主要是一个金融体?#30340;?#37096;资金的压缩问题但是到了紧信用阶段我们?#32479;?#29616;了金融机构它的资产收缩的一个镜像反应金融机构的资产端对应实体部门的负债端反映到社会融资总量的一个萎缩社会融资总量从大的口径来说是三个一个是传统的银行信贷渠道第二是债权融资渠道第三是影子银行包括信?#20889;?#27454;委?#20889;?#27454;和未贴现的银行承兑汇?#20445;?#19977;个加总就是影资银行下降或者收缩最明显的是影子银行渠道这和去年11?#36335;?#36164;管新规征求意见收缩非标资产的措施是直接相关的由此导致的是社会融资规模结构的变化

    图中非常明显在人民币贷款随着过去整个影子银行的兴起人民币贷款的占比一?#35748;?#38477;到51.3%2013年是一个比较低的低点之后出现回调态势今年前5个月上升到90%的占比?#25345;?#31243;度上说金融去杠杆也代表着一定程度的金融?#25346;只?#32773;金融?#31181;疲?#20063;就使得我们在融资结构当中贷款的占比?#34935;?#27425;回升而这不是我们所希望看到的我们希望社会融资规模的结构中更多的是直接融资来占更大的比例而不是重新回到间接融资的结构所以这?#24425;?#37329;融去杠杆过程中的一个副产品?#24425;切?#35201;我们关注的

    第二个问题紧信用带来的问题比较明显的就是违约的风险宏观经济运行上半年听到比较多的构造违约?#20445;?#36825;?#27835;?#32422;不仅包括债券市场违?#36857;?#21253;括资管产品包括私募信?#26657;?#21253;括券商资管等等都出现了一些违?#36857;?#23427;是和信用收缩直接相关的

    我现在想提出一个问题为什?#27425;?#32422;的主体主要是民营企业这是?#19994;?#20108;个题目主要要?#25945;?#30340;一个问题这个图我搜集了一下2014年以来在债券市场上所有违约主体属性分布情况我?#24378;?#20986;从2014年开始一共出现了65家的违约主体其中民营企业是达到54家地方国有企业是7家中央国有企业是4家?#37096;?#20197;看到民营企业占有绝对的比例而在违约主体当追上市公司是8家这8家全部是民营企业

    如果我们再考虑到现在的债券发行的一个情况债券发行主体呈现民营企业数量少国有企业数量多的市场结构而这样一个结构搭配到违约主体民营企业数量多国营企业数量少的结果综合这两个结构我?#24378;?#20197;看到民营企业发债主体面临的风险系数是要?#23545;?#39640;于地方国企和中央国企的所以这个是值得关注的

    进一步还是要?#25910;?#20010;问题为什?#27425;?#32422;主体主要是民营企业?#30475;右?#33324;意义上?#25285;?#27665;营企业或者中小企业融资难是一个世界性的难题它是在一般的市场经济条件下业面临这样一个问题主要是信息不对称问题征信成本高带来的问题如果我们进一步研究在中国这个问题有加剧的趋势而这个加剧和我们特殊的体制条件是相关的这种体制条件概括为三个方面第一是所谓的重资产属性带来的增信的效果这个可能是和所谓的金融摩擦理论直接相关因为我们知道信贷市场是不完?#39057;模?#37329;融银企之间存在信息不对称所以企业所掌握的抵押品的资产的规模决定了他从外部融资的能力而抵押品主要是固定资产和存货我特别算了一下不同所有制企业的资产结构特征从固定资产占资产总量的占比看民营企业从2003年开?#23478;?#30452;比较稳定35%上下国有企业虽然占比趋于下?#25285;?#20294;是占比的浮动要高于民营企业大概10个百分点左右国有企业?#34892;?#36164;产的比例是高于民营企业特别固定资产占比高就缓解了银企的信息不对称更容易从外部获得融资这是从重资产的角度?#27835;?/p>

    另外和隐性担保下的增信金融产品定价的原则如果在不考虑?#23435;?#25104;本和资本成本合理利润的前提下有两块一块叫无风险利率一块叫风险溢价无风险利率反映资金无风险运用的机会成本风险溢价反映的是风险成本所以由于政府对国有企业的信用背书普遍的刚性兑付特征导致了预期违约损失的概率趋于下?#25285;?#24066;场对这个风?#25484;?#22909;得以提升所以使得整个风险敞口?#22836;?#38505;溢价得到一个降低所以可以概括为隐性担保下的增信举措和增信效果

    与此相关的金融机构对风险厌恶的程度是非常高的风险厌恶?#24425;?#21644;特殊的体制条件相关的主要和金融机构的商业化改革和利率市场化改革不彻底直接相关这里带来一个问题贷款或者融资的激励和?#38469;?#26426;制是不对?#39057;ġ?#26472;春学老师提到国有企业干得好不被认可干得不好要被考核实际上对于金融机构来讲他如果干的好?#24425;?#24212;该的但如果干得不好要严厉的问责而且是终身问责所以他是对风险这方面是高度关注所以带来一个?#38469;图?#21169;的不对?#21462;?#24403;然利率市场化改革也存在这个问题虽然我们?#24471;?#20041;上利率市场化随着贷存贷款利率改革的完成好像利率市场化已经取得了阶段性的成果但实际上可能最后一公里的问题仍然没有解决所以总的来讲这样一种金融的体制所带来的一个问题就是金融机构对风险的厌恶程度是加剧的所以风?#25484;?#22909;是下降的这就和刚才的隐性信用担保下的增信是能够结合的对于金融结构来讲他更偏好?#20999;头?#38505;溢价的领域所以对于国有企业增信是给予了更高的偏好这是二元融资结构形成的特殊体制讨论

    在信用收缩的背景下原来一直存在的二元融资结构出现了一个固化这个固化是和信用紧缩背景下整个市场的风?#25484;?#22909;下降直接相关的所以体现在对国有企业来讲它即使面临金融去杠杆边际上受?#25509;?#21709;并不太大但是对于民营企业就不一样了随着风?#25484;?#22909;的收紧民营企业它的融资环境是在?#20013;?#24694;化的所以?#32479;?#29616;了这样一种固化的趋势这种固化体现在三大市场上信贷市场债券市场?#22836;?#26631;市场从信贷市场测算了一下小微和大中企业小微企业主要是代表了民营企业因为没有民营企业的数据只能小微企业代表贷款的增速我?#24378;?#21040;都在下?#25285;?#20294;是小微企业贷款下降的速度要大于大中企业可能和所谓的断贷抽贷直接相关导致两者的缺口在扩大在债券市场上出现了所谓的两极?#21482;?#20063;就是所谓的利率债和高等级信用债处于一个需求比较旺盛的状态出现了所谓的超?#36857;?#20294;是对于非高等级的债券出现了认购不足的问题所以民营企业我们知道它的信用评级当中一般来讲中央企业的评级高于地方国有企业然后再高于民营企业所以对于民营企业的低信用评级带来的问题就是它的认购不足所以导致?#23435;U强?#21040;这个图无论是发行和取消的占比是在上升的整个发行量占比是下降的债券市场上?#37096;?#20197;看到民营企业面临不利的?#32622;?/p>

    非标市场很重要的是信?#20889;?#27454;和委托带看下降非常明显随着整个资管新规出台?#38498;?#23545;影子银行监管的加强我们知道民营企业对非标渠道的依赖度比较高所以随着非标渠道的萎缩民营企业从影子银行的渠道?#24425;?#21040;比较大的影响这是三个渠?#26469;?#37327;上?#38469;?#21040;了比较负面的影响同?#20445;?#25105;觉得还有一个问题从价上民营企业业面临不利的?#32622;?#23427;要比国有企业支付更高的融资溢价这个?#38469;?#26681;据人民银行的一季度货币政策报告所画的一个图我?#24378;?#21040;?#21491;?#23395;度的情况来看贷款的利率水平是非常明显的上升而浮动的情况上浮利率的贷款它的占比是在增加基本利率和下浮利率的占比在下降所以我们知?#20048;?#34892;这个所谓的最低利率或者下浮利率的主要是大型企业这样的融资溢价情况的变化可能影响的还是民营企业

    信贷市场上债券市场上有研究把国有企业和民营企业所谓的信用利差做了一个比较可以看到民营企业面临的信用利差是在上升的而国有企业的信用利差基本变化不大所以可以看到融资溢价上民营企业?#24425;?#38754;临不利的?#32622;?/p>

    第三刚才我谈到所谓的高频数据月度数据从去年年?#21331;?#22987;红色的这条线是工业企业里的?#25509;?#20225;业资产负债率出现了一个非常明显的上升怎么理解这个上升我现在不敢说有一个比较明确的答案我现在试图回答猜想之一可能是从负债端来讲信用状况的恶化体现在利率支出的所谓的财务费用占比?#24425;?#38750;常明显的一个上升猜想之二从资产端盈利能力的回落无论利润增速的变化还是亏损状况的变化包括应收账款的平均回收期包括产成品天数等?#26085;?#20123;相关的利润指标和效率指标在去年年?#21331;级?#20986;现了几乎是一致的一个变化怎么样理解这个变化对于民营企业这样一个不利变化它是一种巧合是和信用收缩直接相关吗或者还有其他的一些因素比如和整个供给侧改革所谓的环保限产相关或者还有一些?#38469;?#24615;的指标比如统计的战略调整这个都只是在猜想具体什么原因还有待进一步思考至少这个问题值得关注民营企业它可能在信用收缩期面临着所谓的被动加杠杆的?#32622;?#36825;样的格局会带来什?#27425;?#39064;所谓的主体错配劣币驱逐良?#19968;?#32773;国进民退上午也有老师谈到国进民退的问题所以我现在担?#30446;?#33021;出现这样的现象

    最后一部分为了避免这样一个主体的错配可能其是要把国有企业改革作为结构性去杠杆的关键因为我?#24378;?#21040;这个图目前来讲从不同所有?#39057;?#36164;产负债率来看国有企业的负债率仍然?#23545;?#39640;于民营企业和其他所有制类型所以如果民营企业它的杠杆周期已经经历了一个完整的杠杆周期但是国有企业还没有一个像样的去杠杆的过程虽然?#34892;?#21464;化但是幅度是比较有限的所以未来要去杠杆可能主体还落在国有企业上当然更多的是从效率改进的角度来说时间关?#25285;?#27809;法展开了核心要化解国有企业去杠?#23435;?#39064;可能还是最终的特别重要的还是要关闭所谓的僵尸企业上面这个图可以看到僵尸企业?#22836;?#20725;尸企业资产负债率上差别还是比较大的所以要化解国有企业高杠?#23435;?#39064;可能还需要从关?#25112;?#23608;企业的角度重新资产配置通过这样一个效率改进和整个企业资产负债表的改善来降低企业高的资产负债率

    这是我要讲的谢谢大家

    杨春学?#34892;?#20170;天所有的发言人包括我?#34892;?#25152;有的忠实的听众们?#34892;?#20026;这次会议胜利召开付出辛劳的老师和同学们明天早上有三个分论坛主要是年轻的学者唱主角应该给他们这样的机会不然他们会骂我们让我们听你们的却不让我们?#25285;?#25105;们年轻的时候也曾经会有抱怨不让我们说不行所以会务组每年都?#25165;?#38738;年论坛很好今天主会场的会议到此结束

    结束

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